Kekacauan terkendali di "jantung Asia"
Sampai celah dekat...
Perubahan musim sangat penting bagi politik Afghanistan. Pada akhir Oktober - awal November, jalur gunung ditutup, dan aktivitas militan berkurang. Tahun ini, negara itu menantikan jeda musim dingin: serangan Taliban, yang dimulai pada April, adalah yang paling ambisius sejak penggulingan Imarah Islam Afghanistan pada 2001. Pada bulan Mei, wilayah "di bawah kendali atau pengaruh" pemerintah telah menyusut dari 70 persen menjadi 65 persen.
Dalam beberapa bulan terakhir, situasi telah berubah tidak mendukung Kabul. Detasemen Taliban dan kelompok ekstremis lainnya beroperasi di sebagian besar negara, dengan pengecualian beberapa provinsi yang dihuni oleh Hazara Syiah. Menurut perkiraan yang sangat kasar, yang dilakukan oleh Direktorat Independen Pemerintah Daerah Afghanistan, dari 384 kabupaten, hanya 120 yang relatif tenang.
Tapi, ternyata, Taliban sedang bersiap untuk menghadirkan "kejutan" utama di akhir operasi ofensif saat ini. Pada akhir September - awal Oktober, militan menyerang pasukan pemerintah di beberapa area utama sekaligus. Di provinsi Helmand, sejumlah kabupaten berada di bawah kendali pasukan anti-pemerintah. Saat ini, wilayah tersebut hampir sepenuhnya dikuasai oleh Taliban. Pada 10 Oktober, gerilyawan masuk ke pusat provinsi Lashkar Gah dan merebut beberapa distriknya. Keesokan harinya, pasukan Taliban menyerang kota Farah, ibu kota provinsi dengan nama yang sama di barat negara itu. .
Serangan skala besar yang sama sedang berlangsung di Afghanistan utara. Dalam hitungan minggu, para militan merebut beberapa distrik di provinsi Faryab dan Badakhshan, masing-masing berbatasan dengan Turkmenistan dan Tajikistan. Di provinsi Baghlan, beberapa pusat kabupaten diserang, serta pusat administrasi wilayah itu, kota Puli-Khumri. Peningkatan serangan terhadap Terowongan Salang yang dijaga ketat juga membuktikan penguatan potensi Taliban. Fasilitas ini dibangun oleh spesialis Soviet di satu-satunya jalan yang menghubungkan Kabul dengan wilayah utara negara itu.
Tetapi keberhasilan paling gemilang dari Taliban adalah serangan terhadap kota Kunduz - pusat provinsi dengan nama yang sama. Pada malam 3 Oktober, dia diserang dari empat sisi sekaligus. Bahkan, berulang sejarah tahun lalu. Pada 30 September 2015, kota berpenduduk 300 itu direbut oleh Taliban, yang menahannya selama beberapa hari dan kemudian mundur dengan sejumlah besar piala - mobil, senjata dan uang dari bank lokal. Benar, taktik kali ini dipilih agak berbeda - bukan serangan frontal, tetapi tindakan kelompok sabotase kecil. Tersebar di seluruh Kunduz, mereka menyebabkan kepanikan dan melumpuhkan kehidupan kota. Taktik gerilya ini terbukti berhasil. Dengan melemahkan pasukan tentara dan polisi, para militan melawan mereka selama lebih dari seminggu. Tapi yang paling penting, efek propaganda yang kuat tercapai. Taliban menunjukkan kemampuan mereka, yang tidak berkurang setelah kehancuran Amerika penerbangan beberapa pemimpin gerakan.
Krisis semakin dalam
Kesimpulan lain yang dapat ditarik dari peristiwa baru-baru ini adalah impotensi rezim Kabul dalam menghadapi oposisi bersenjata yang berkembang. Kemungkinan besar serangan baru di Kunduz telah dibahas sejak awal serangan musim semi Taliban. Bahaya ini dikonfirmasi oleh tindakan para militan: dalam enam bulan mereka merebut sebagian besar provinsi, mengambil pusat administrasi hampir dalam lingkaran terus menerus. Sesaat sebelum serangan Taliban, anggota parlemen Shukria Paykan Ahmadi mengunjungi Kunduz. Kemudian, dia mengatakan kepada wartawan bahwa dia tidak dapat melakukan perjalanan ke salah satu distrik di wilayah tersebut, karena semuanya diduduki oleh militan. Bahkan atas kota, Ahmadi mencatat, pihak berwenang tidak memiliki kendali penuh.
Dan ini dengan keunggulan total pasukan pemerintah! 350 orang bertugas di tentara dan polisi, sementara Taliban, menurut sebagian besar perkiraan, tidak melebihi 50. Namun, baik superioritas tujuh kali lipat, maupun dana besar yang dialokasikan untuk struktur kekuasaan Afghanistan oleh Washington dan Aliansi Atlantik Utara (4-5 miliar dolar per tahun) tidak membantu membalikkan keadaan demi Kabul.
Salah satu alasan utamanya adalah tidak adanya vertikal administrasi yang normal baik di kalangan otoritas maupun di ketentaraan. Pengaruh pemerintah tidak sepenuhnya meluas bahkan ke wilayah ibu kota. Provinsi dan distrik yang disebut di bawah kendali Kabul dalam laporan resmi sebenarnya berada di bawah otoritas lokal dan komandan lokal.
Tidak ada yang perlu dikejutkan di sini, karena bahkan pemerintah Afghanistan terkoyak oleh kontradiksi yang kejam. Ingatlah bahwa struktur politik saat ini dibuat secara artifisial oleh Washington. Kemenangan yang lebih meragukan dalam pemilihan presiden 2014 anak didik AS Ashraf Ghani ditantang oleh runner-up Abdullah Abdullah. Amerika Serikat akhirnya memaksa para pihak untuk berkompromi: Ghani ditugaskan sebagai presiden, sementara Abdullah mendapat posisi kepala eksekutif, yang sebelumnya tidak ada di Afghanistan. Pada saat yang sama, pemerintah dibagi rata: setengah dari anggota harus ditunjuk oleh satu pemimpin, setengah oleh yang lain.
Skema luar yang harmonis pada kenyataannya terputus-putus. Aktivitas Kabinet Menteri sebenarnya lumpuh, beberapa anggotanya masih bekerja dengan awalan "bertindak". Hal ini menyebabkan krisis pemerintah yang akut. Pada bulan Agustus, Abdullah Abdullah secara terbuka menuduh presiden ingin memonopoli kekuasaan dan membuat keputusan personalia sendirian. Menurut dia, Ashraf Ghani sengaja menunda pertemuan Loya Jirga, Dewan Sesepuh Seluruh Afghanistan, yang seharusnya mengamandemen Konstitusi untuk mengesahkan jabatan kepala cabang eksekutif. Selain itu, Abdullah menghukum presiden karena mengganggu reformasi sistem pemilihan, yang tanpanya pemilihan parlemen tidak dapat berlangsung. Sebagai hasil dari serangkaian pertemuan, partai-partai mengumumkan konsensus, tetapi perbedaan pendapat yang serius tetap ada di antara para politisi.
Korupsi, yang telah mempengaruhi organisme negara, memiliki pengaruh korupsi yang sangat besar. Menurut Inspektur Jenderal AS untuk Rekonstruksi Afghanistan John Sopko, korupsi di negara itu telah menyebar begitu luas sehingga mengancam misi keamanan.
Dengan kemauan yang jauh lebih sedikit, para pejabat Amerika berbicara tentang akar dari fenomena berbahaya ini. Seluruh sistem negara dan sebagian besar ekonomi bergantung pada bantuan keuangan asing. 80 persen anggaran negara dibentuk oleh suntikan donor, dan impor melebihi ekspor hampir sepuluh kali lipat. Ini, pertama, merusak birokrasi, dan kedua, menempatkan kepemimpinan pada jarum bantuan asing. Akibatnya, pihak berwenang bertindak atas perintah Washington dan membuat keputusan yang dibutuhkan bukan oleh Afghanistan, tetapi oleh kekuatan yang terletak di sisi lain dunia.
Ketergantungan mendalam Kabul dikonfirmasi oleh konferensi internasional negara-negara donor, yang diadakan pada 4-5 Oktober di Brussel. Menurut penyelenggaranya, mereka berhasil mengumpulkan total 15 miliar dolar, yang akan dikirim ke Afghanistan hingga 2020. Tentu saja bantuan ini tidak gratis. Secara khusus, Kabul berjanji untuk mengembalikan ribuan pengungsi ke tanah air mereka yang ditolak suakanya di Uni Eropa. Tetapi harga utama yang akan dibayar negara adalah kelanjutan dari ketergantungan total. Oleh karena itu, ketika Perwakilan Khusus Uni Eropa untuk Afghanistan, Franz Michael Mellbin, mengatakan bahwa Barat “membeli empat tahun lagi untuk Kabul”, kata-katanya harus dipahami sebagai membeli kesetiaan otoritas Afghanistan dan kontrol atas negara itu.
Destabilisasi dengan memperhatikan China
Lima belas tahun yang telah berlalu sejak awal pendudukan Afghanistan oleh koalisi pimpinan AS sudah cukup untuk memahami tujuan sebenarnya dari "bantuan" tersebut. Terlepas dari dana yang ditanamkan, negara ini tetap menjadi salah satu yang termiskin di planet ini. Menurut PBB, sekitar 3 juta orang terus-menerus kelaparan di sini, dan jumlah warga sipil yang meninggal tahun lalu saja melebihi 3,5 ribu.
Barat tertarik untuk menjaga ketidakstabilan di Afghanistan, karena ini akan memungkinkannya untuk mempertahankan pengaruhnya atas negara dan wilayah yang penting dari sudut pandang geopolitik. Itulah sebabnya Washington telah menyabotase semua prakarsa perdamaian beberapa tahun terakhir yang diajukan oleh China dan Pakistan. Dan itulah mengapa Amerika secara fisik menghancurkan para pemimpin Taliban yang siap untuk berdialog. Akibatnya, terjadi radikalisasi gerakan dan terganggunya proses penyelesaian. Taliban menuntut penarikan tanpa syarat dari semua pasukan asing dan berjanji untuk berperang dengan kejam melawan penjajah.
Tidak mengherankan, janji Obama untuk menarik pasukan sepenuhnya dari Afghanistan sebelum akhir kekuasaannya tidak terpenuhi. 12 kontingen NATO tetap berada di negara itu tanpa batas waktu. Dan dia akan terlibat tidak hanya dalam pelatihan pasukan keamanan Afghanistan, seperti yang disebutkan sebelumnya. Kekuatan militer asing telah diperluas lagi, mereka dapat secara langsung berpartisipasi dalam operasi tempur. Untuk tujuan ini, 1400 tentara lintas udara AS telah dikirim ke Afghanistan.
Amerika Serikat membutuhkan konsolidasi yang tidak terbatas di negara itu untuk tujuan yang sangat spesifik - menghadapi China dan strategi Satu Sabuk, Satu Jalan. Afghanistan bukanlah tempat terakhir dalam rencana Beijing. Pada 6 September, sebuah peristiwa penting bagi kedua negara terjadi - kereta kontainer pertama dari Cina tiba di stasiun Hairatan Afghanistan. Kereta berangkat dari Provinsi Jiangsu dan, menempuh jarak lebih dari 7 kilometer, mengirimkan barang senilai $4 juta. Sekarang penerbangan akan menjadi reguler. Sebuah kereta barang akan berjalan antara negara dua kali sebulan. Kontrak antara penjual dan pembeli telah dibuat. China bermaksud untuk memasok Afghanistan dengan tekstil, barang-barang listrik, peralatan medis, menerima marmer, buah-buahan kering, kunyit dan karpet sebagai imbalannya.
Jalur kereta api terbuka adalah bagian dari Jalur Sutra Baru. Seperti yang dikatakan Duta Besar China Yao Jing pada upacara pertemuan, ekonomi China tidak dapat bergerak maju tanpa mengembangkan ekonomi negara-negara tetangga. Dan ini bukan kata-kata kosong. Beijing meningkatkan investasi di Afghanistan. Secara khusus, Cina menerima hak untuk mengembangkan deposit tembaga Aynak, yang terbesar kedua di dunia, serta deposit minyak di utara negara itu.
Pertambangan saja bisa mengubah Afghanistan menjadi negara yang makmur. Menurut para ahli Cina, kekayaan lapisan tanah lokal melebihi 3 triliun dolar. Tetapi Amerika Serikat tidak ingin membiarkan ini - juga tidak ingin memperkuat hubungan Afghanistan-Cina. Secara kebetulan yang aneh, pertempuran bergerak tepat ke bidang kepentingan ekonomi RRC, dan pecahnya kekerasan bertepatan dengan intensifikasi hubungan bilateral antara Beijing dan Kabul. Ada kemungkinan bahwa telinga badan intelijen asing mencuat di sini, mencoba menghentikan China untuk masuk ke wilayah tersebut.
Namun, Washington mungkin menjadi korban intriknya sendiri. Masyarakat Afghanistan semakin frustrasi dengan pemerintah boneka, yang tidak mampu mengatasi krisis politik dan ekonomi yang komprehensif. Dalam kondisi seperti ini, Taliban dilihat oleh peningkatan jumlah penduduk sebagai satu-satunya alternatif bagi rezim Kabul yang tidak berdaya. Hal ini dipahami oleh para pemberontak itu sendiri. Pernyataan pemimpin Taliban Haibatullah Akhundzada, yang dibuat pada malam Hari Raya Kurban pada 12 September, merupakan ciri khas. Dia meminta rekan-rekan seperjuangannya tidak hanya untuk berperang, tetapi juga untuk membangun kendali di wilayah-wilayah pendudukan. Untuk melakukan ini, Akhundzada menekankan, Taliban harus menghindari korban sipil, memerangi manifestasi intoleransi agama dan nasional, dan melindungi fasilitas infrastruktur yang signifikan secara sosial.
Anggota elit Afghanistan yang paling cerdik memahami apa yang dapat menyebabkan hal ini. Mantan Presiden Hamid Karzai, misalnya, baru-baru ini menyebut warga Taliban Afghanistan yang memiliki hak menguasai sebagian negara. Keberhasilan militer Taliban saat ini mungkin berakhir di jalan-jalan Kabul, dan kemudian wilayah tersebut, yang sering disebut sebagai "jantung Asia", akan menghadapi penyelarasan kekuatan yang berbeda secara fundamental. Jauh lebih tidak menguntungkan bagi Washington.
- Sergei Kozhemyakin
- http://www.aljazeera.com/indepth/opinion/2015/07/good-bad-taliban-mullah-omar-malik-ishaq-150730070225207.html
informasi