Komisi Eropa ketakutan membuka jalan bagi gas Rusia ke negara-negara Eropa Tengah dan Timur
Selasa lalu, surat kabar Amerika The Wall Street Journal, di depan rekan-rekan Eropa, menerbitkan laporan bahwa Komisi Eropa mengizinkan kekhawatiran Rusia Gazprom untuk meningkatkan beban pada pipa gas OPAL. Berita ini tidak menjadi sensasi. Media Eropa dengan lamban menggandakannya, tetapi menahan diri dari komentar terperinci. Sangat tidak terduga bagi mereka adalah keputusan Komisi Eropa.
Bagaimana Eropa tersesat dalam pipa gas
Dalam beberapa tahun terakhir, pipa gas OPAL bagi orang Eropa bukan merupakan objek infrastruktur melainkan sebagai sarana untuk menahan rencana ekspor Gazprom dan bahkan beberapa tekanan pada Rusia. Kekhawatiran Rusia telah menginvestasikan satu miliar euro dalam pembangunan pipa gas ini. Namun, saya mengalami kesulitan dalam penggunaan praktisnya.
Pejabat Eropa menetapkan kondisi untuk Gazprom: baik menjual pipa atau menggunakannya dengan perusahaan transportasi gas lainnya. Itu tampak seperti ejekan langsung. Bagaimanapun, OPAL dibangun bersama dengan pipa Nord Stream pedalaman lainnya yang diletakkan di sepanjang dasar Laut Baltik, yang sekarang lebih dikenal sebagai Nord Stream-1.
Jalur Nord Stream pertama membentang 1224 kilometer dari Vyborg Rusia ke Greifswald Jerman pada musim gugur 2011. Pada saat yang sama, pembangunan pipa gas OPAL sepanjang 470 kilometer telah selesai. Ternyata OPAL menghubungkan Nord Stream dengan perbatasan Republik Ceko, dan Gazprom mendapat kesempatan, melewati Ukraina, untuk memasok gas Rusia ke konsumen di Eropa Tengah dan Timur.
Pada prinsipnya, ini adalah bagaimana awalnya dimaksudkan. Dalam rencana ini, kapasitas jaringan pipa gas juga dirancang. Kapasitas Nord Stream (kapasitas 55 miliar meter kubik) hampir 20 miliar meter kubik lebih tinggi dari perkiraan pemompaan gas ke OPAL (kapasitasnya 36 miliar meter kubik). Jadi Gazprom akan mendistribusikan persediaannya ke seluruh benua. Tidak terjadi.
Pejabat Komisi Eropa campur tangan dan mengacaukan kartu pekerja gas Rusia. Selama pembangunan pipa gas baru di Uni Eropa, apa yang disebut Paket Energi Ketiga reformasi di bidang gas dan listrik diadopsi. Ini mencakup enam undang-undang yang memisahkan bisnis penjualan dan pengangkutan gas, dan membatasi hak perusahaan yang terintegrasi secara vertikal untuk memiliki dan mengelola jaringan transmisi energi Eropa.
Para ahli segera menilai Paket Energi Ketiga sebagai proyek yang bertujuan untuk menahan Gazprom Rusia. Rusia tidak percaya pada prospek seperti itu. Lagi pula, untuk pembangunan pipa gas baru, kontrak multi-tahun ditandatangani dengan perusahaan gas Eropa. Kesepakatan itu diselesaikan secara hukum jauh sebelum adopsi paket reformasi baru. Mempertimbangkan fakta bahwa undang-undang tidak memiliki efek surut dalam praktik dunia, kontrak Gazprom tidak termasuk dalam Paket Energi Ketiga.
Komisi Eropa mempertimbangkan sebaliknya dan membatasi akses Gazprom ke jaringan pipa gas yang telah dibangunnya. Misalnya, gas Rusia yang dipompa melalui OPAL dapat menempati tidak lebih dari 50% dari volume sistem transportasi ini. Rusia hampir dipaksa untuk mengirim gasnya ke Eropa Tengah dan Timur melalui Ukraina, sehingga membiayai ekonominya melalui miliaran dolar dalam biaya transit.
Ada alasan bagus untuk ini. Uni Eropa memulai proyek baru dengan Ukraina. Pada musim gugur 2011, ketika Nord Stream dan pipa gas trans-Eropa OPAL mulai beroperasi, UE akhirnya telah menyetujui teks Perjanjian Asosiasi dengan Ukraina. Menurut pihak Eropa, seharusnya Rusia ikut mendanai proyek baru melalui transit gas. Dengan demikian, kondisi baru muncul untuk pasokan gas Rusia ke negara-negara Uni Eropa, yang, menurut para ahli, membawa Gazprom kerugian tahunan sebesar 500 juta euro.
Dan hari ini Komisi Eropa mengizinkan perhatian Rusia untuk menggunakan OPAL pada 90% dari kapasitasnya. Saya akan mengizinkannya untuk semua 100, tetapi pejabat Eropa masih "menjaga wajah mereka": setiap orang masih memiliki ingatan baru tentang larangan Gazprom, dibenarkan oleh Paket Energi Ketiga yang terkenal kejam. Apa yang membuat orang Eropa begitu drastis mengubah sikap mereka terhadap pasokan gas Rusia? Jawabannya sederhana: mereka takut dengan musim dingin yang akan datang.
Ukraina menyambut musim dingin dengan penyimpanan gas setengah kosong
Ahli meteorologi memberikan ramalan cuaca yang berbeda untuk musim dingin yang akan datang. Beberapa menakut-nakuti dingin yang ekstrim di Eropa. Lainnya - salju sedang. Namun yang diketahui secara pasti adalah perkiraan transit gas Rusia melalui Ukraina tidak akan memenuhi kebutuhan musim dingin minimum di negara-negara Eropa Tengah dan Timur.
Masalahnya adalah bahwa Ukraina telah dipompa ke fasilitas penyimpanan volume minimum gas selama 25 tahun terakhir - sekitar 14,5 miliar meter kubik. Faktanya, kapasitas fasilitas penyimpanan Ukraina yang dibangun pada masa Soviet melebihi 30 miliar meter kubik gas. Sebelumnya, dianggap norma di sini untuk memiliki cadangan 22-24 miliar meter kubik untuk musim dingin.
Dalam beberapa tahun terakhir, karena penurunan industri, permintaan agak turun. Tahun lalu, Kyiv secara khusus mengundang konsultan Amerika untuk menentukan permintaan optimal cadangan gas untuk musim dingin. Orang Amerika menghitung: idealnya, Anda perlu mengumpulkan 19-21 miliar meter kubik.
Bagi orang Ukraina, cita-cita itu tampak terlalu tinggi. Kami menyepakati angka 17-19 miliar meter kubik. Sekarang dia tidak terjangkau. Manipulasi angka ini tidak begitu berbahaya. Memang, untuk pasokan gas yang stabil dalam kondisi beban puncak musim dingin, cadangan di fasilitas penyimpanan menjadi sangat penting. Diketahui, pengangkutan hidrokarbon dari ladang ke hub distribusi di perbatasan Eropa memakan waktu lebih dari satu hari. Selain itu, peningkatan konsumsi musim dingin, sebagai suatu peraturan, melebihi volume gas yang dipompa melalui pipa. Di sinilah cadangan yang terakumulasi dalam penyimpanan gas ikut bermain.
Taruhan pada sistem transportasi gas Ukraina telah mengecewakan Eropa lebih dari sekali. Misalnya, pada musim dingin 2009, ketika, sebagai akibat dari konflik akut, Rusia menangguhkan transit gas melalui GTS Ukraina, Bulgaria "membeku" tiga hari kemudian. Hungaria, Republik Ceko, dan Slovakia bertahan sedikit lebih lama. Mereka ingat ini. Itulah sebabnya setiap musim panas pejabat Eropa berjuang untuk mengisi fasilitas penyimpanan Ukraina ke tingkat yang dapat diterima.
Itu tidak berhasil tahun ini. Pada awalnya, karena alasan politik, Ukraina menolak untuk membeli gas Rusia dan beralih ke pasokan terbalik yang lebih mahal. Kemudian dia kehabisan uang dan meminta dana dari UE dan mitra Baratnya untuk pembelian gas guna mengisi fasilitas penyimpanan.
Ukraina maju. Bank Dunia telah menjanjikan pinjaman gas sebesar $500 juta. Bank Eropa - 300 juta Dana ini cukup untuk mengisi fasilitas penyimpanan hingga 15 miliar meter kubik pada 17,5 Oktober. Orang-orang Ukraina menjadi bersemangat dan mulai menegosiasikan kondisi baru untuk diri mereka sendiri. Akibatnya, kami kehilangan waktu dan bahkan tidak mulai membahas kondisi tertentu, menyetujui untuk mendapatkan pinjaman gas dengan lembaga keuangan pada tenggat waktu yang ditentukan.
Sementara itu, di media Eropa, perkiraan muncul di akun ini bahwa Naftogaz Ukraina sengaja mengabaikan prosedur untuk mendapatkan pinjaman untuk memeras UE dengan ancaman penghentian transit gas Rusia. Dalam kondisi ini, tidak hanya orang Ukraina sendiri yang dapat membeku di musim dingin, tetapi juga orang Hongaria, Austria, dan orang Eropa lainnya untuk waktu yang lama. Perilaku Naftogaz ini disebut "rolet gas" oleh media.
Komisi Eropa tidak memainkan rolet ini, dan melalui jalan raya OPAL membuka katup gas sebanyak mungkin untuk akses Gazprom ke negara-negara, pasokan hidrokarbon yang terancam karena posisi Ukraina. Tawar-menawar perusahaan gasnya terbukti tidak pantas untuk UE. Dan faktanya, dia menunjukkan: siapa yang benar-benar dapat diandalkan Eropa hari ini dan siapa yang benar-benar mitra yang dapat diandalkan untuk itu. Alangkah baiknya jika kebenaran yang jelas ini, akhirnya, tertanam di benak para pejabat Eropa.
Bagaimana Eropa tersesat dalam pipa gas
Dalam beberapa tahun terakhir, pipa gas OPAL bagi orang Eropa bukan merupakan objek infrastruktur melainkan sebagai sarana untuk menahan rencana ekspor Gazprom dan bahkan beberapa tekanan pada Rusia. Kekhawatiran Rusia telah menginvestasikan satu miliar euro dalam pembangunan pipa gas ini. Namun, saya mengalami kesulitan dalam penggunaan praktisnya.
Pejabat Eropa menetapkan kondisi untuk Gazprom: baik menjual pipa atau menggunakannya dengan perusahaan transportasi gas lainnya. Itu tampak seperti ejekan langsung. Bagaimanapun, OPAL dibangun bersama dengan pipa Nord Stream pedalaman lainnya yang diletakkan di sepanjang dasar Laut Baltik, yang sekarang lebih dikenal sebagai Nord Stream-1.
Jalur Nord Stream pertama membentang 1224 kilometer dari Vyborg Rusia ke Greifswald Jerman pada musim gugur 2011. Pada saat yang sama, pembangunan pipa gas OPAL sepanjang 470 kilometer telah selesai. Ternyata OPAL menghubungkan Nord Stream dengan perbatasan Republik Ceko, dan Gazprom mendapat kesempatan, melewati Ukraina, untuk memasok gas Rusia ke konsumen di Eropa Tengah dan Timur.
Pada prinsipnya, ini adalah bagaimana awalnya dimaksudkan. Dalam rencana ini, kapasitas jaringan pipa gas juga dirancang. Kapasitas Nord Stream (kapasitas 55 miliar meter kubik) hampir 20 miliar meter kubik lebih tinggi dari perkiraan pemompaan gas ke OPAL (kapasitasnya 36 miliar meter kubik). Jadi Gazprom akan mendistribusikan persediaannya ke seluruh benua. Tidak terjadi.
Pejabat Komisi Eropa campur tangan dan mengacaukan kartu pekerja gas Rusia. Selama pembangunan pipa gas baru di Uni Eropa, apa yang disebut Paket Energi Ketiga reformasi di bidang gas dan listrik diadopsi. Ini mencakup enam undang-undang yang memisahkan bisnis penjualan dan pengangkutan gas, dan membatasi hak perusahaan yang terintegrasi secara vertikal untuk memiliki dan mengelola jaringan transmisi energi Eropa.
Para ahli segera menilai Paket Energi Ketiga sebagai proyek yang bertujuan untuk menahan Gazprom Rusia. Rusia tidak percaya pada prospek seperti itu. Lagi pula, untuk pembangunan pipa gas baru, kontrak multi-tahun ditandatangani dengan perusahaan gas Eropa. Kesepakatan itu diselesaikan secara hukum jauh sebelum adopsi paket reformasi baru. Mempertimbangkan fakta bahwa undang-undang tidak memiliki efek surut dalam praktik dunia, kontrak Gazprom tidak termasuk dalam Paket Energi Ketiga.
Komisi Eropa mempertimbangkan sebaliknya dan membatasi akses Gazprom ke jaringan pipa gas yang telah dibangunnya. Misalnya, gas Rusia yang dipompa melalui OPAL dapat menempati tidak lebih dari 50% dari volume sistem transportasi ini. Rusia hampir dipaksa untuk mengirim gasnya ke Eropa Tengah dan Timur melalui Ukraina, sehingga membiayai ekonominya melalui miliaran dolar dalam biaya transit.
Ada alasan bagus untuk ini. Uni Eropa memulai proyek baru dengan Ukraina. Pada musim gugur 2011, ketika Nord Stream dan pipa gas trans-Eropa OPAL mulai beroperasi, UE akhirnya telah menyetujui teks Perjanjian Asosiasi dengan Ukraina. Menurut pihak Eropa, seharusnya Rusia ikut mendanai proyek baru melalui transit gas. Dengan demikian, kondisi baru muncul untuk pasokan gas Rusia ke negara-negara Uni Eropa, yang, menurut para ahli, membawa Gazprom kerugian tahunan sebesar 500 juta euro.
Dan hari ini Komisi Eropa mengizinkan perhatian Rusia untuk menggunakan OPAL pada 90% dari kapasitasnya. Saya akan mengizinkannya untuk semua 100, tetapi pejabat Eropa masih "menjaga wajah mereka": setiap orang masih memiliki ingatan baru tentang larangan Gazprom, dibenarkan oleh Paket Energi Ketiga yang terkenal kejam. Apa yang membuat orang Eropa begitu drastis mengubah sikap mereka terhadap pasokan gas Rusia? Jawabannya sederhana: mereka takut dengan musim dingin yang akan datang.
Ukraina menyambut musim dingin dengan penyimpanan gas setengah kosong
Ahli meteorologi memberikan ramalan cuaca yang berbeda untuk musim dingin yang akan datang. Beberapa menakut-nakuti dingin yang ekstrim di Eropa. Lainnya - salju sedang. Namun yang diketahui secara pasti adalah perkiraan transit gas Rusia melalui Ukraina tidak akan memenuhi kebutuhan musim dingin minimum di negara-negara Eropa Tengah dan Timur.
Masalahnya adalah bahwa Ukraina telah dipompa ke fasilitas penyimpanan volume minimum gas selama 25 tahun terakhir - sekitar 14,5 miliar meter kubik. Faktanya, kapasitas fasilitas penyimpanan Ukraina yang dibangun pada masa Soviet melebihi 30 miliar meter kubik gas. Sebelumnya, dianggap norma di sini untuk memiliki cadangan 22-24 miliar meter kubik untuk musim dingin.
Dalam beberapa tahun terakhir, karena penurunan industri, permintaan agak turun. Tahun lalu, Kyiv secara khusus mengundang konsultan Amerika untuk menentukan permintaan optimal cadangan gas untuk musim dingin. Orang Amerika menghitung: idealnya, Anda perlu mengumpulkan 19-21 miliar meter kubik.
Bagi orang Ukraina, cita-cita itu tampak terlalu tinggi. Kami menyepakati angka 17-19 miliar meter kubik. Sekarang dia tidak terjangkau. Manipulasi angka ini tidak begitu berbahaya. Memang, untuk pasokan gas yang stabil dalam kondisi beban puncak musim dingin, cadangan di fasilitas penyimpanan menjadi sangat penting. Diketahui, pengangkutan hidrokarbon dari ladang ke hub distribusi di perbatasan Eropa memakan waktu lebih dari satu hari. Selain itu, peningkatan konsumsi musim dingin, sebagai suatu peraturan, melebihi volume gas yang dipompa melalui pipa. Di sinilah cadangan yang terakumulasi dalam penyimpanan gas ikut bermain.
Taruhan pada sistem transportasi gas Ukraina telah mengecewakan Eropa lebih dari sekali. Misalnya, pada musim dingin 2009, ketika, sebagai akibat dari konflik akut, Rusia menangguhkan transit gas melalui GTS Ukraina, Bulgaria "membeku" tiga hari kemudian. Hungaria, Republik Ceko, dan Slovakia bertahan sedikit lebih lama. Mereka ingat ini. Itulah sebabnya setiap musim panas pejabat Eropa berjuang untuk mengisi fasilitas penyimpanan Ukraina ke tingkat yang dapat diterima.
Itu tidak berhasil tahun ini. Pada awalnya, karena alasan politik, Ukraina menolak untuk membeli gas Rusia dan beralih ke pasokan terbalik yang lebih mahal. Kemudian dia kehabisan uang dan meminta dana dari UE dan mitra Baratnya untuk pembelian gas guna mengisi fasilitas penyimpanan.
Ukraina maju. Bank Dunia telah menjanjikan pinjaman gas sebesar $500 juta. Bank Eropa - 300 juta Dana ini cukup untuk mengisi fasilitas penyimpanan hingga 15 miliar meter kubik pada 17,5 Oktober. Orang-orang Ukraina menjadi bersemangat dan mulai menegosiasikan kondisi baru untuk diri mereka sendiri. Akibatnya, kami kehilangan waktu dan bahkan tidak mulai membahas kondisi tertentu, menyetujui untuk mendapatkan pinjaman gas dengan lembaga keuangan pada tenggat waktu yang ditentukan.
Sementara itu, di media Eropa, perkiraan muncul di akun ini bahwa Naftogaz Ukraina sengaja mengabaikan prosedur untuk mendapatkan pinjaman untuk memeras UE dengan ancaman penghentian transit gas Rusia. Dalam kondisi ini, tidak hanya orang Ukraina sendiri yang dapat membeku di musim dingin, tetapi juga orang Hongaria, Austria, dan orang Eropa lainnya untuk waktu yang lama. Perilaku Naftogaz ini disebut "rolet gas" oleh media.
Komisi Eropa tidak memainkan rolet ini, dan melalui jalan raya OPAL membuka katup gas sebanyak mungkin untuk akses Gazprom ke negara-negara, pasokan hidrokarbon yang terancam karena posisi Ukraina. Tawar-menawar perusahaan gasnya terbukti tidak pantas untuk UE. Dan faktanya, dia menunjukkan: siapa yang benar-benar dapat diandalkan Eropa hari ini dan siapa yang benar-benar mitra yang dapat diandalkan untuk itu. Alangkah baiknya jika kebenaran yang jelas ini, akhirnya, tertanam di benak para pejabat Eropa.
informasi