Jalan Non-Sutra Pakistan
Pakistan adalah musuh strategis India, tetangga Iran dan Afghanistan, mitra Cina dan monarki Teluk Persia - negara dengan tingkat ketidakstabilan internal yang tinggi dan ancaman eksternal yang signifikan. Ketegangan dengan India telah meningkat ke titik di mana para ahli mendiskusikan kemungkinan pertukaran nuklir. Tantangan internal terhadap rezim dan konfrontasi antara otoritas militer dan sipil sedang meningkat.
Mari kita pertimbangkan situasi di Pakistan dan sekitarnya, dengan mengandalkan karya N. A. Zamaraeva, S. N. Kamenev, D. A. Karpov, T. L. Shaumyan, yang disiapkan untuk BSI.
biaya tambahan Afghanistan
Serangan teroris oleh Islamis di sekolah kadet dan kantor polisi di "zona kesukuan", di mana cabang Afghanistan IS dilarang di Rusia bertanggung jawab, dan kritik Perdana Menteri N. Sharif terhadap komando militer tinggi sebagai elemen perjuangan untuk pencalonan kepala staf angkatan darat masa depan (rotasi jabatan ini jatuh tempo pada bulan November) jangan menyederhanakan situasi. Tentara kehilangan kendali atas Taliban Afghanistan, beberapa di antaranya detasemennya memfokuskan kembali pada Doha dan Teheran. Pada saat yang sama, bantuan Amerika berkurang, melemahkan posisi militer di negara itu dan kemampuan mereka untuk menjaga situasi tetap terkendali.
Selama periode kehadiran Soviet di Afghanistan, dukungan militer langsung AS ke Pakistan berjumlah sekitar $3,5 miliar, tidak termasuk bagian dari berbagai dana. Setelah penarikan pasukan Soviet dan serangan 11 September, jumlah bantuan menurun, tetapi tetap pada level dua miliar dolar dari 2002 hingga 2010. Tiga perempat dari jumlah ini digunakan untuk pertahanan dan keamanan. Kemudian bantuan militer langsung Amerika dikurangi menjadi satu miliar dolar per tahun. Kurangnya dana telah mengakibatkan ketidakmampuan militer Pakistan untuk mengamankan investasi dalam proyek ekonomi global Jalur Sutra Baru.
Ini adalah klaim utama kepemimpinan politik Pakistan kepada elit militer, yang memasukkan agenda reformasi Angkatan Bersenjata dan layanan khusus, serta transformasi sistem keamanan. Pembenaran militer adalah bahwa pengendalian kelompok teroris telah mengakibatkan penurunan 40 persen jumlah korban dalam serangan teroris dibandingkan tahun 2014. Pemerintah menunjuk pada ketidakmampuan militer untuk mengubah situasi (sejak tahun 2001, lebih dari 40 orang tewas di Pakistan akibat serangan teroris), yang berdampak negatif terhadap daya tarik investasi asing dalam perekonomian dan memerlukan perubahan dalam tentara tradisional memaafkan teroris sehingga mereka tidak beroperasi di wilayah negara. Washington bertaruh untuk mempercepat reformasi ini, menghubungkan dukungan secara khusus dengan reformasi blok kekuatan Pakistan.
Pasukan sipil
Sebuah manifestasi karakteristik dari ketidakstabilan politik internal di Pakistan adalah pawai protes di Islamabad menuntut pengunduran diri Perdana Menteri Mian Muhammad Nawaz Sharif, yang diselenggarakan oleh Partai Keadilan (PS) yang berkuasa di provinsi Khyber Pakhtunkhwa. Skandal lain di sekitarnya meletus musim semi ini setelah media melaporkan "Panama Papers": aset keuangan di bank luar negeri dari anak-anak dewasa perdana menteri. Informasi tentang rekening luar negeri juga mengkhawatirkan politisi terkemuka lainnya di negara itu, tetapi pihak oposisi menuntut agar penyelidikan dimulai dengan keluarga Sharif.
Pawai protes massal adalah metode tradisional Pakistan untuk mengekspresikan ketidakpuasan dengan tindakan pemerintah yang berkuasa dan mekanisme untuk menekannya. Skenario 2016 mengulangi peristiwa musim panas-musim gugur 2014, ketika para pengunjuk rasa mendirikan kamp di Zona Merah ibukota federal dan, selama aksi duduk selama lebih dari empat bulan, menuntut pengunduran diri kepala dewan. Kabinet, hingga serangan teroris Desember menyatukan lawan politik dalam perang melawan terorisme. Namun, situasinya telah berubah.
Pertama, basis sosial para pengunjuk rasa telah berkembang secara signifikan. Di barisan mereka tidak hanya pendukung PS, tetapi juga kepemimpinan Khyber Pakhtunkhwa, yang dipimpin oleh kepala menteri provinsi, Pervez Khattak. Kedua, tuntutan untuk mengklarifikasi munculnya Panama Papers datang dari pihak militer dan oposisi politik. Pada April 2016, kepala staf angkatan darat, Jenderal R. Sharif, menuntut perdana menteri menjelaskan asal usul rekening keuangan di bank luar negeri. Faktor waktu juga mempengaruhi situasi. Setelah pemilihan presiden AS pada 28 November, kekuasaan kepala staf angkatan darat, Jenderal Sharif, berakhir.
Hubungan Perdana Menteri dengan tentara, kecuali untuk periode awal karir politiknya di tahun 80-an, sangat tegang. Menunjuk Jenderal R. Sharif pada November 2013 sebagai komandan SV (secara tradisional cabang utama tentara di tentara Pakistan), N. Sharif, selama masa jabatan ketiga perdana menteri, ingin membangun kendali atas angkatan bersenjata dan menundukkan korps jenderal, mengikuti contoh Erdogan dan Partai Keadilan dan pembangunannya. Tetapi ketidaksepakatan muncul atas masalah Afghanistan dan India, strategi dan taktik kampanye antiteroris di Pakistan, dan Rencana Aksi Nasional.
Titik balik dalam hubungan sipil-militer yang mendukung penguatan pengaruh para jenderal terjadi pada Januari 2015 sehubungan dengan adopsi amandemen ke-21 konstitusi, yang menurutnya pengadilan militer dengan yurisdiksi yang setara dengan pengadilan sipil didirikan. Atas dugaan keterlibatan dalam serangan teroris, pengadilan dapat melakukan penangkapan dan menyiapkan bahan untuk diadili. Hukuman mati berdasarkan keputusan pengadilan militer ditandatangani oleh Jenderal R. Sharif.
Pada 2015, sebagai bagian dari kampanye anti-teroris, militer mengirim unit ke kota-kota, termasuk Karachi. Kota metropolitan ini terus-menerus diguncang oleh bentrokan dengan alasan etnis, agama, atau kriminal. Namun, masuknya pasukan ke Punjab, provinsi asal klan Sharif, tanpa memberi tahu pihak berwenang setempat dan kepala menteri provinsi, Shahbaz Sharif, saudara laki-laki perdana menteri, dianggap sebagai pelanggaran Pasal 245 Undang-Undang. konstitusi. Meski kemudian saudara-saudara Syarif bungkam, karena keberhasilan militer dalam kampanye anti teroris di daerah suku Pashtun dan di kota-kota pada 2014-2016 diterima baik oleh penduduk negara itu.
Hubungan antara perdana menteri dan R. Sharif meningkat pada Maret-April 2015, ketika, sebagai tanggapan atas pernyataan sang jenderal tentang mendukung kampanye militer KSA di Yaman, perwakilan dari kedua majelis parlemen Pakistan menolak untuk mengirim pasukan ke sana. Krisis Kashmir, intensifikasi konfrontasi dengan India, bentrokan bersenjata di garis kendali, serangan teroris lintas batas dan isolasi politik Islamabad adalah tuduhan yang diajukan otoritas sipil terhadap para jenderal, serta klaim atas penindasan brutal terhadap kelompok Islamis yang beroperasi di Punjab.
Menurut tradisi tidak tertulis di Pakistan, pengganti Kepala Staf Angkatan Darat diangkat satu bulan sebelum berakhirnya masa jabatan pendahulunya, yaitu pada tanggal 28 Oktober. Sementara itu, tidak ada pengumuman resmi tentang pengangkatan, serta perpanjangan masa jabatan kepala staf saat ini. Krisis berkembang. Media menulis bahwa Partai Keadilan, yang dipimpin oleh Imran Khan, telah menjadi alat sipil elit militer dalam konfrontasinya dengan Liga Muslim Pakistan (Nawaz) yang berkuasa.
Para pengunjuk rasa dapat memblokir ibukota. Untuk menghindari hal ini, otoritas federal telah menempatkan kontainer pengiriman di jalan raya, memutus lalu lintas dan jalan masuk para demonstran ke Islamabad. Mereka menjelaskan tindakan mereka dengan fakta bahwa kebijakan kekerasan, konfrontasi dan agitasi lawan politik mereka merusak ekonomi dan membentuk citra negatif bagi investor. Dengan demikian, sebagai akibat dari aksi duduk di ibu kota tahun 2014, Pakistan menderita kerugian ekonomi, termasuk penundaan penandatanganan proyek-proyek investasi penting. Pada bulan November, otoritas pusat memutuskan untuk mencegah terulangnya hal ini di Islamabad. Pada saat yang sama, Imran Khan menganggap dimulainya pekerjaan komisi Mahkamah Agung untuk menyelidiki "Panama Papers" sebagai kemenangan pertama.
Perdana menteri secara teoritis dapat berkompromi dan menyelesaikan hubungan dengan oposisi politik dan para jenderal, tetapi hal utama baginya adalah mempertahankan jabatan kepala pemerintah federal. Yang dipertaruhkan bukan hanya karir pribadinya, tapi juga nasib partai politiknya, PML-N, dalam pemilihan parlemen dan presiden 2018 mendatang. Tujuan jangka pendek N. Sharif adalah untuk menyelesaikan lima tahun yang ditentukan oleh konstitusi. Pengunduran diri dini atau pemindahan paksa dari kekuasaan akan merusak citra partainya, yang untuk ketiga kalinya akan menandakan ketidakmampuannya untuk memimpin negara di sepanjang jalur demokrasi, tidak seperti lawan politiknya, Partai Rakyat Pakistan yang dipimpin Bhutto/Zardari.
Aliran waktu
Hubungan antara India dan Pakistan meningkat pada September-Oktober. Situasi konflik berlangsung dalam persiapan untuk pertemuan puncak berikutnya di Islamabad para pemimpin delapan negara anggota SAARC (India, Pakistan, Bangladesh, Nepal, Bhutan, Sri Lanka, Afghanistan, Maladewa) dengan latar belakang Forum BRICS ke-8 yang diadakan di Goa. Menanggapi penindasan oleh polisi India di Kashmir pada Juli-Agustus protes penduduk (sekitar 100 orang tewas, beberapa ratus terluka), militan Pakistan memasuki negara bagian ini dan menewaskan 19 tentara. Pada Januari 2016, ada serangan serupa di pangkalan udara Pathankot (di Punjab).
Berbicara pada pertemuan puncak di Goa secara tertutup, Perdana Menteri Narendra Modi menuduh Pakistan mendukung terorisme, menekankan bahwa pangkalannya adalah negara yang terletak di sebelah India. Kemudian, Modi mengumumkan penolakannya untuk berpartisipasi dalam KTT SAARC yang dijadwalkan pada 9-10 November di Islamabad (Afghanistan, Bangladesh, Bhutan, dan Sri Lanka bergabung dengan India), yang memaksa Pakistan untuk menunda acara tersebut dan mempertanyakan kelangsungan hidup organisasi regional ini. .
Kejengkelan hubungan Indo-Pakistan memberikan pukulan terhadap pernyataan para pemimpin lobi pro-Pakistan di India dan lobi pro-India di Pakistan bahwa konfrontasi politik tidak dapat menghancurkan kerjasama ekonomi yang berkembang di negara-negara. Perdagangan bilateral telah mencapai sekitar $2,7 miliar per tahun selama lebih dari lima tahun (perdagangan penyelundupan, yang oleh media di kedua negara disebut sebagai informal, melebihi $XNUMX miliar menurut perkiraan Kementerian Dalam Negeri India dan Pakistan).
Modi telah mengumumkan bahwa Delhi dapat merundingkan kembali Perjanjian Daerah Aliran Sungai Indus tahun 1960, yang mengatur aliran untuk mengairi lahan pertanian di India dan Pakistan. Kita berbicara tentang sungai timur (Ravi, Beas, Sutlej), yang dikendalikan oleh India sesuai dengan Perjanjian Daerah Aliran Sungai, dan pelaksanaan proyek energi di Kashmir India, yang akan mengurangi aliran air ke Pakistan. Realisasi ancaman ini dapat menyebabkan konsekuensi bencana bagi pertanian dan kelaparan di negara ini. Deklarasi kepemimpinan India menyebabkan reaksi yang sangat negatif di Pakistan dan sekitarnya. China, sebagai tanggapan, mengumumkan kemungkinan pengurangan drainase Brahmaputra, yang akan berdampak negatif pada sektor pertanian di negara bagian timur laut India. Delhi tidak mungkin mengambil langkah ini, karena mungkin akan berada dalam isolasi internasional.
Karyawan Universitas PBB dalam sebuah laporan tentang dampak negatif perubahan iklim terhadap sumber daya air di Indus (diterbitkan Oktober lalu) mencatat kemungkinan memburuknya hubungan antara Delhi dan Islamabad karena kepemilikan lebih banyak air daripada yang ditentukan pada tahun 1960. perjanjian. Mereka menekankan bahaya konfrontasi semacam itu. Perlu dicatat dalam hubungan ini niat yang mengkhawatirkan dari Delhi dan Islamabad untuk meningkatkan jumlah hulu ledak nuklir, di mana Institut Penelitian Perdamaian Internasional Stockholm (SIPRI) memiliki 100-120 unit.
Pakistan jelas tidak berbuat cukup untuk mencegah gerilyawan menembus dari wilayahnya melintasi Garis Kontrol ke Kashmir India, meskipun keberhasilannya dalam Operasi Zarb-e-Azb melawan Islamis di bagian barat laut negara itu terbukti. Pada saat yang sama, para ahli bingung bagaimana enam militan Jaish-e-Mohammed dapat menerobos pada Januari 2016 ke pangkalan udara India di Pathankot, yang terletak 20 kilometer dari perbatasan negara bagian.
Menurut para ahli IBV, sulit untuk mengharapkan eskalasi lebih lanjut dari konflik yang telah muncul. Kemungkinan akan mereda secara bertahap dan hubungan India-Pakistan kembali ke keadaan tegang seperti biasa di sepanjang Garis Kontrol Aktual. Kedua negara akan terus mengembangkan hubungan dengan mitra baru: India dengan AS, dan Pakistan dengan Rusia. Islamabad akan secara aktif berupaya memperluas hubungan ekonomi dan politik dengan Beijing dalam skala besar, terutama dengan memperluas Koridor Ekonomi China-Pakistan di bawah Jalur Sutra Baru.
Ini tidak berarti pengurangan hubungan AS-Pakistan atau pendinginan kepentingan India di Rusia. Faktor penting adalah hubungan militer dan minat Delhi dalam memodernisasi senjata Soviet/Rusia yang dibeli selama beberapa dekade, serta dalam memperluas penggunaan energi nuklir. Dengan cara yang sama, kesiapan China untuk mengembangkan kerjasama perdagangan, ekonomi dan investasi dengan India dapat menimbulkan pertanyaan tentang batas yang dapat dicapai Beijing jika perlu untuk mendukung Islamabad. Hubungan Sekutu dengan China tidak menyelamatkan negara itu dari disintegrasi ke Pakistan dan Bangladesh pada tahun 1971.
Percakapan telepon pada bulan Oktober antara penasihat keamanan nasional untuk perdana menteri Pakistan dan India menunjukkan bahwa kedua pihak menyadari perlunya mencari cara untuk meredakan ketegangan dalam hubungan. Pada saat yang sama, sampai masalah kepemilikan Kashmir diselesaikan, konflik akan berkobar secara teratur dan normalisasi hubungan tidak akan menjadi ireversibel.
Secara teoritis, ada solusi untuk masalah ini, tetapi tidak satupun dari mereka dapat diimplementasikan dalam kehidupan nyata. Yang paling sederhana adalah mengubah garis kontrol menjadi perbatasan negara antara India dan Pakistan, tetapi kedua negara mengklaim seluruh Kashmir. Opsi kedua terkait dengan diadakannya referendum di Kashmir, sehingga keputusan kewarganegaraan dibuat oleh penduduknya. India menentang ini, karena penduduk cenderung memilih Pakistan. Opsi ketiga adalah kemungkinan hipotetis murni untuk membentuk negara merdeka merdeka di lokasi Kashmir bagian India dan Pakistan, yang diumumkan pada tahun 1991 oleh Front Pembebasan Jammu dan Kashmir. Tetapi kecil kemungkinan bahwa negara-negara tetangga akan setuju bahwa sebuah negara Muslim kecil yang tidak stabil akan ada di dekat perbatasan mereka, yang sebagian dari populasinya rentan terhadap ekstremisme.
Persaingan yang berkembang antara negara-negara ini untuk pengaruh pada kepemimpinan Afghanistan meninggalkan bekas pada konflik antara Pakistan dan India. Mengingat ketegangan terus-menerus dalam hubungan Pakistan-Afghanistan, Kabul mencoba meminta dukungan Delhi dalam memecahkan masalah politik dan ekonominya. Kita tidak boleh melupakan perluasan kerja sama Tiongkok-Pakistan dalam proyek Jalur Sutra Baru. Di sini pertama-tama adalah perluasan dan modernisasi pelabuhan laut dalam Gwadar, menyediakannya dengan semua infrastruktur yang diperlukan. Seiring waktu, itu bisa berubah menjadi pangkalan angkatan laut China. Hal ini menimbulkan keprihatinan serius dari para pemimpin India, yang telah mulai melakukan upaya untuk bekerja sama dengan Teheran untuk memperluas pelabuhan Chakhbahar dengan imbalan pasokan gas Iran.
Situasi dengan konfrontasi politik internal di Pakistan dan konflik di perbatasannya tidak diragukan lagi bahwa negara itu akan menjadi sarang ketidakstabilan dalam skala global untuk waktu yang lama. Penulis tidak mengecualikan bahwa dalam jangka menengah akan pecah menjadi enclave-enclave tersendiri yang saling berperang, untungnya separatisme penduduk dan elit lokal menjadi ciri khas seluruh wilayahnya. cerita dan tidak akan kemana-mana sekarang. Selama beberapa dekade, negara itu telah dijaga dalam perbatasan bersama hanya dengan konfrontasi dengan India dan tentara sebagai penjamin kelangsungan hidup Pakistan dalam konfrontasi ini. Melemahnya dan upaya rezim (saat ini dipimpin oleh N. Sharif) untuk menempatkan para jenderal di bawah kendali penuh dengan konsekuensi yang tidak terduga.
Korupsi otoritas sipil Pakistan begitu khas sehingga tuduhan terhadap kepemimpinan tentara memiliki pengaruh berlebihan terhadap ekonomi, yang di semua negara Asia, Afrika dan Amerika Latin, tanpa kecuali, selama periode pemerintahan militer dikendalikan dan dikendalikan. oleh klan yang terkait erat dengan para jenderal, serta tekanan pada lembaga-lembaga demokrasi tampaknya tidak berdasar. Semua institusi di Pakistan ini dan tetap bukan merupakan instrumen kontrol sipil atas kekuasaan, tetapi redistribusi kekuasaan untuk kepentingan klan semi-feodal. Bukan suatu kebetulan bahwa partai-partai Pakistan sangat terikat dengan kepribadian para pemimpin atau ahli waris mereka, sebagaimana layaknya sebuah "monarki republik."
Mari kita pertimbangkan situasi di Pakistan dan sekitarnya, dengan mengandalkan karya N. A. Zamaraeva, S. N. Kamenev, D. A. Karpov, T. L. Shaumyan, yang disiapkan untuk BSI.
biaya tambahan Afghanistan
Serangan teroris oleh Islamis di sekolah kadet dan kantor polisi di "zona kesukuan", di mana cabang Afghanistan IS dilarang di Rusia bertanggung jawab, dan kritik Perdana Menteri N. Sharif terhadap komando militer tinggi sebagai elemen perjuangan untuk pencalonan kepala staf angkatan darat masa depan (rotasi jabatan ini jatuh tempo pada bulan November) jangan menyederhanakan situasi. Tentara kehilangan kendali atas Taliban Afghanistan, beberapa di antaranya detasemennya memfokuskan kembali pada Doha dan Teheran. Pada saat yang sama, bantuan Amerika berkurang, melemahkan posisi militer di negara itu dan kemampuan mereka untuk menjaga situasi tetap terkendali.
Selama periode kehadiran Soviet di Afghanistan, dukungan militer langsung AS ke Pakistan berjumlah sekitar $3,5 miliar, tidak termasuk bagian dari berbagai dana. Setelah penarikan pasukan Soviet dan serangan 11 September, jumlah bantuan menurun, tetapi tetap pada level dua miliar dolar dari 2002 hingga 2010. Tiga perempat dari jumlah ini digunakan untuk pertahanan dan keamanan. Kemudian bantuan militer langsung Amerika dikurangi menjadi satu miliar dolar per tahun. Kurangnya dana telah mengakibatkan ketidakmampuan militer Pakistan untuk mengamankan investasi dalam proyek ekonomi global Jalur Sutra Baru.
Ini adalah klaim utama kepemimpinan politik Pakistan kepada elit militer, yang memasukkan agenda reformasi Angkatan Bersenjata dan layanan khusus, serta transformasi sistem keamanan. Pembenaran militer adalah bahwa pengendalian kelompok teroris telah mengakibatkan penurunan 40 persen jumlah korban dalam serangan teroris dibandingkan tahun 2014. Pemerintah menunjuk pada ketidakmampuan militer untuk mengubah situasi (sejak tahun 2001, lebih dari 40 orang tewas di Pakistan akibat serangan teroris), yang berdampak negatif terhadap daya tarik investasi asing dalam perekonomian dan memerlukan perubahan dalam tentara tradisional memaafkan teroris sehingga mereka tidak beroperasi di wilayah negara. Washington bertaruh untuk mempercepat reformasi ini, menghubungkan dukungan secara khusus dengan reformasi blok kekuatan Pakistan.
Pasukan sipil
Sebuah manifestasi karakteristik dari ketidakstabilan politik internal di Pakistan adalah pawai protes di Islamabad menuntut pengunduran diri Perdana Menteri Mian Muhammad Nawaz Sharif, yang diselenggarakan oleh Partai Keadilan (PS) yang berkuasa di provinsi Khyber Pakhtunkhwa. Skandal lain di sekitarnya meletus musim semi ini setelah media melaporkan "Panama Papers": aset keuangan di bank luar negeri dari anak-anak dewasa perdana menteri. Informasi tentang rekening luar negeri juga mengkhawatirkan politisi terkemuka lainnya di negara itu, tetapi pihak oposisi menuntut agar penyelidikan dimulai dengan keluarga Sharif.
Pawai protes massal adalah metode tradisional Pakistan untuk mengekspresikan ketidakpuasan dengan tindakan pemerintah yang berkuasa dan mekanisme untuk menekannya. Skenario 2016 mengulangi peristiwa musim panas-musim gugur 2014, ketika para pengunjuk rasa mendirikan kamp di Zona Merah ibukota federal dan, selama aksi duduk selama lebih dari empat bulan, menuntut pengunduran diri kepala dewan. Kabinet, hingga serangan teroris Desember menyatukan lawan politik dalam perang melawan terorisme. Namun, situasinya telah berubah.
Pertama, basis sosial para pengunjuk rasa telah berkembang secara signifikan. Di barisan mereka tidak hanya pendukung PS, tetapi juga kepemimpinan Khyber Pakhtunkhwa, yang dipimpin oleh kepala menteri provinsi, Pervez Khattak. Kedua, tuntutan untuk mengklarifikasi munculnya Panama Papers datang dari pihak militer dan oposisi politik. Pada April 2016, kepala staf angkatan darat, Jenderal R. Sharif, menuntut perdana menteri menjelaskan asal usul rekening keuangan di bank luar negeri. Faktor waktu juga mempengaruhi situasi. Setelah pemilihan presiden AS pada 28 November, kekuasaan kepala staf angkatan darat, Jenderal Sharif, berakhir.
Hubungan Perdana Menteri dengan tentara, kecuali untuk periode awal karir politiknya di tahun 80-an, sangat tegang. Menunjuk Jenderal R. Sharif pada November 2013 sebagai komandan SV (secara tradisional cabang utama tentara di tentara Pakistan), N. Sharif, selama masa jabatan ketiga perdana menteri, ingin membangun kendali atas angkatan bersenjata dan menundukkan korps jenderal, mengikuti contoh Erdogan dan Partai Keadilan dan pembangunannya. Tetapi ketidaksepakatan muncul atas masalah Afghanistan dan India, strategi dan taktik kampanye antiteroris di Pakistan, dan Rencana Aksi Nasional.
Titik balik dalam hubungan sipil-militer yang mendukung penguatan pengaruh para jenderal terjadi pada Januari 2015 sehubungan dengan adopsi amandemen ke-21 konstitusi, yang menurutnya pengadilan militer dengan yurisdiksi yang setara dengan pengadilan sipil didirikan. Atas dugaan keterlibatan dalam serangan teroris, pengadilan dapat melakukan penangkapan dan menyiapkan bahan untuk diadili. Hukuman mati berdasarkan keputusan pengadilan militer ditandatangani oleh Jenderal R. Sharif.
Pada 2015, sebagai bagian dari kampanye anti-teroris, militer mengirim unit ke kota-kota, termasuk Karachi. Kota metropolitan ini terus-menerus diguncang oleh bentrokan dengan alasan etnis, agama, atau kriminal. Namun, masuknya pasukan ke Punjab, provinsi asal klan Sharif, tanpa memberi tahu pihak berwenang setempat dan kepala menteri provinsi, Shahbaz Sharif, saudara laki-laki perdana menteri, dianggap sebagai pelanggaran Pasal 245 Undang-Undang. konstitusi. Meski kemudian saudara-saudara Syarif bungkam, karena keberhasilan militer dalam kampanye anti teroris di daerah suku Pashtun dan di kota-kota pada 2014-2016 diterima baik oleh penduduk negara itu.
Hubungan antara perdana menteri dan R. Sharif meningkat pada Maret-April 2015, ketika, sebagai tanggapan atas pernyataan sang jenderal tentang mendukung kampanye militer KSA di Yaman, perwakilan dari kedua majelis parlemen Pakistan menolak untuk mengirim pasukan ke sana. Krisis Kashmir, intensifikasi konfrontasi dengan India, bentrokan bersenjata di garis kendali, serangan teroris lintas batas dan isolasi politik Islamabad adalah tuduhan yang diajukan otoritas sipil terhadap para jenderal, serta klaim atas penindasan brutal terhadap kelompok Islamis yang beroperasi di Punjab.
Menurut tradisi tidak tertulis di Pakistan, pengganti Kepala Staf Angkatan Darat diangkat satu bulan sebelum berakhirnya masa jabatan pendahulunya, yaitu pada tanggal 28 Oktober. Sementara itu, tidak ada pengumuman resmi tentang pengangkatan, serta perpanjangan masa jabatan kepala staf saat ini. Krisis berkembang. Media menulis bahwa Partai Keadilan, yang dipimpin oleh Imran Khan, telah menjadi alat sipil elit militer dalam konfrontasinya dengan Liga Muslim Pakistan (Nawaz) yang berkuasa.
Para pengunjuk rasa dapat memblokir ibukota. Untuk menghindari hal ini, otoritas federal telah menempatkan kontainer pengiriman di jalan raya, memutus lalu lintas dan jalan masuk para demonstran ke Islamabad. Mereka menjelaskan tindakan mereka dengan fakta bahwa kebijakan kekerasan, konfrontasi dan agitasi lawan politik mereka merusak ekonomi dan membentuk citra negatif bagi investor. Dengan demikian, sebagai akibat dari aksi duduk di ibu kota tahun 2014, Pakistan menderita kerugian ekonomi, termasuk penundaan penandatanganan proyek-proyek investasi penting. Pada bulan November, otoritas pusat memutuskan untuk mencegah terulangnya hal ini di Islamabad. Pada saat yang sama, Imran Khan menganggap dimulainya pekerjaan komisi Mahkamah Agung untuk menyelidiki "Panama Papers" sebagai kemenangan pertama.
Perdana menteri secara teoritis dapat berkompromi dan menyelesaikan hubungan dengan oposisi politik dan para jenderal, tetapi hal utama baginya adalah mempertahankan jabatan kepala pemerintah federal. Yang dipertaruhkan bukan hanya karir pribadinya, tapi juga nasib partai politiknya, PML-N, dalam pemilihan parlemen dan presiden 2018 mendatang. Tujuan jangka pendek N. Sharif adalah untuk menyelesaikan lima tahun yang ditentukan oleh konstitusi. Pengunduran diri dini atau pemindahan paksa dari kekuasaan akan merusak citra partainya, yang untuk ketiga kalinya akan menandakan ketidakmampuannya untuk memimpin negara di sepanjang jalur demokrasi, tidak seperti lawan politiknya, Partai Rakyat Pakistan yang dipimpin Bhutto/Zardari.
Aliran waktu
Hubungan antara India dan Pakistan meningkat pada September-Oktober. Situasi konflik berlangsung dalam persiapan untuk pertemuan puncak berikutnya di Islamabad para pemimpin delapan negara anggota SAARC (India, Pakistan, Bangladesh, Nepal, Bhutan, Sri Lanka, Afghanistan, Maladewa) dengan latar belakang Forum BRICS ke-8 yang diadakan di Goa. Menanggapi penindasan oleh polisi India di Kashmir pada Juli-Agustus protes penduduk (sekitar 100 orang tewas, beberapa ratus terluka), militan Pakistan memasuki negara bagian ini dan menewaskan 19 tentara. Pada Januari 2016, ada serangan serupa di pangkalan udara Pathankot (di Punjab).
Berbicara pada pertemuan puncak di Goa secara tertutup, Perdana Menteri Narendra Modi menuduh Pakistan mendukung terorisme, menekankan bahwa pangkalannya adalah negara yang terletak di sebelah India. Kemudian, Modi mengumumkan penolakannya untuk berpartisipasi dalam KTT SAARC yang dijadwalkan pada 9-10 November di Islamabad (Afghanistan, Bangladesh, Bhutan, dan Sri Lanka bergabung dengan India), yang memaksa Pakistan untuk menunda acara tersebut dan mempertanyakan kelangsungan hidup organisasi regional ini. .Kejengkelan hubungan Indo-Pakistan memberikan pukulan terhadap pernyataan para pemimpin lobi pro-Pakistan di India dan lobi pro-India di Pakistan bahwa konfrontasi politik tidak dapat menghancurkan kerjasama ekonomi yang berkembang di negara-negara. Perdagangan bilateral telah mencapai sekitar $2,7 miliar per tahun selama lebih dari lima tahun (perdagangan penyelundupan, yang oleh media di kedua negara disebut sebagai informal, melebihi $XNUMX miliar menurut perkiraan Kementerian Dalam Negeri India dan Pakistan).
Modi telah mengumumkan bahwa Delhi dapat merundingkan kembali Perjanjian Daerah Aliran Sungai Indus tahun 1960, yang mengatur aliran untuk mengairi lahan pertanian di India dan Pakistan. Kita berbicara tentang sungai timur (Ravi, Beas, Sutlej), yang dikendalikan oleh India sesuai dengan Perjanjian Daerah Aliran Sungai, dan pelaksanaan proyek energi di Kashmir India, yang akan mengurangi aliran air ke Pakistan. Realisasi ancaman ini dapat menyebabkan konsekuensi bencana bagi pertanian dan kelaparan di negara ini. Deklarasi kepemimpinan India menyebabkan reaksi yang sangat negatif di Pakistan dan sekitarnya. China, sebagai tanggapan, mengumumkan kemungkinan pengurangan drainase Brahmaputra, yang akan berdampak negatif pada sektor pertanian di negara bagian timur laut India. Delhi tidak mungkin mengambil langkah ini, karena mungkin akan berada dalam isolasi internasional.
Karyawan Universitas PBB dalam sebuah laporan tentang dampak negatif perubahan iklim terhadap sumber daya air di Indus (diterbitkan Oktober lalu) mencatat kemungkinan memburuknya hubungan antara Delhi dan Islamabad karena kepemilikan lebih banyak air daripada yang ditentukan pada tahun 1960. perjanjian. Mereka menekankan bahaya konfrontasi semacam itu. Perlu dicatat dalam hubungan ini niat yang mengkhawatirkan dari Delhi dan Islamabad untuk meningkatkan jumlah hulu ledak nuklir, di mana Institut Penelitian Perdamaian Internasional Stockholm (SIPRI) memiliki 100-120 unit.
Pakistan jelas tidak berbuat cukup untuk mencegah gerilyawan menembus dari wilayahnya melintasi Garis Kontrol ke Kashmir India, meskipun keberhasilannya dalam Operasi Zarb-e-Azb melawan Islamis di bagian barat laut negara itu terbukti. Pada saat yang sama, para ahli bingung bagaimana enam militan Jaish-e-Mohammed dapat menerobos pada Januari 2016 ke pangkalan udara India di Pathankot, yang terletak 20 kilometer dari perbatasan negara bagian.
Menurut para ahli IBV, sulit untuk mengharapkan eskalasi lebih lanjut dari konflik yang telah muncul. Kemungkinan akan mereda secara bertahap dan hubungan India-Pakistan kembali ke keadaan tegang seperti biasa di sepanjang Garis Kontrol Aktual. Kedua negara akan terus mengembangkan hubungan dengan mitra baru: India dengan AS, dan Pakistan dengan Rusia. Islamabad akan secara aktif berupaya memperluas hubungan ekonomi dan politik dengan Beijing dalam skala besar, terutama dengan memperluas Koridor Ekonomi China-Pakistan di bawah Jalur Sutra Baru.
Ini tidak berarti pengurangan hubungan AS-Pakistan atau pendinginan kepentingan India di Rusia. Faktor penting adalah hubungan militer dan minat Delhi dalam memodernisasi senjata Soviet/Rusia yang dibeli selama beberapa dekade, serta dalam memperluas penggunaan energi nuklir. Dengan cara yang sama, kesiapan China untuk mengembangkan kerjasama perdagangan, ekonomi dan investasi dengan India dapat menimbulkan pertanyaan tentang batas yang dapat dicapai Beijing jika perlu untuk mendukung Islamabad. Hubungan Sekutu dengan China tidak menyelamatkan negara itu dari disintegrasi ke Pakistan dan Bangladesh pada tahun 1971.
Percakapan telepon pada bulan Oktober antara penasihat keamanan nasional untuk perdana menteri Pakistan dan India menunjukkan bahwa kedua pihak menyadari perlunya mencari cara untuk meredakan ketegangan dalam hubungan. Pada saat yang sama, sampai masalah kepemilikan Kashmir diselesaikan, konflik akan berkobar secara teratur dan normalisasi hubungan tidak akan menjadi ireversibel.
Secara teoritis, ada solusi untuk masalah ini, tetapi tidak satupun dari mereka dapat diimplementasikan dalam kehidupan nyata. Yang paling sederhana adalah mengubah garis kontrol menjadi perbatasan negara antara India dan Pakistan, tetapi kedua negara mengklaim seluruh Kashmir. Opsi kedua terkait dengan diadakannya referendum di Kashmir, sehingga keputusan kewarganegaraan dibuat oleh penduduknya. India menentang ini, karena penduduk cenderung memilih Pakistan. Opsi ketiga adalah kemungkinan hipotetis murni untuk membentuk negara merdeka merdeka di lokasi Kashmir bagian India dan Pakistan, yang diumumkan pada tahun 1991 oleh Front Pembebasan Jammu dan Kashmir. Tetapi kecil kemungkinan bahwa negara-negara tetangga akan setuju bahwa sebuah negara Muslim kecil yang tidak stabil akan ada di dekat perbatasan mereka, yang sebagian dari populasinya rentan terhadap ekstremisme.
Persaingan yang berkembang antara negara-negara ini untuk pengaruh pada kepemimpinan Afghanistan meninggalkan bekas pada konflik antara Pakistan dan India. Mengingat ketegangan terus-menerus dalam hubungan Pakistan-Afghanistan, Kabul mencoba meminta dukungan Delhi dalam memecahkan masalah politik dan ekonominya. Kita tidak boleh melupakan perluasan kerja sama Tiongkok-Pakistan dalam proyek Jalur Sutra Baru. Di sini pertama-tama adalah perluasan dan modernisasi pelabuhan laut dalam Gwadar, menyediakannya dengan semua infrastruktur yang diperlukan. Seiring waktu, itu bisa berubah menjadi pangkalan angkatan laut China. Hal ini menimbulkan keprihatinan serius dari para pemimpin India, yang telah mulai melakukan upaya untuk bekerja sama dengan Teheran untuk memperluas pelabuhan Chakhbahar dengan imbalan pasokan gas Iran.
Situasi dengan konfrontasi politik internal di Pakistan dan konflik di perbatasannya tidak diragukan lagi bahwa negara itu akan menjadi sarang ketidakstabilan dalam skala global untuk waktu yang lama. Penulis tidak mengecualikan bahwa dalam jangka menengah akan pecah menjadi enclave-enclave tersendiri yang saling berperang, untungnya separatisme penduduk dan elit lokal menjadi ciri khas seluruh wilayahnya. cerita dan tidak akan kemana-mana sekarang. Selama beberapa dekade, negara itu telah dijaga dalam perbatasan bersama hanya dengan konfrontasi dengan India dan tentara sebagai penjamin kelangsungan hidup Pakistan dalam konfrontasi ini. Melemahnya dan upaya rezim (saat ini dipimpin oleh N. Sharif) untuk menempatkan para jenderal di bawah kendali penuh dengan konsekuensi yang tidak terduga.
Korupsi otoritas sipil Pakistan begitu khas sehingga tuduhan terhadap kepemimpinan tentara memiliki pengaruh berlebihan terhadap ekonomi, yang di semua negara Asia, Afrika dan Amerika Latin, tanpa kecuali, selama periode pemerintahan militer dikendalikan dan dikendalikan. oleh klan yang terkait erat dengan para jenderal, serta tekanan pada lembaga-lembaga demokrasi tampaknya tidak berdasar. Semua institusi di Pakistan ini dan tetap bukan merupakan instrumen kontrol sipil atas kekuasaan, tetapi redistribusi kekuasaan untuk kepentingan klan semi-feodal. Bukan suatu kebetulan bahwa partai-partai Pakistan sangat terikat dengan kepribadian para pemimpin atau ahli waris mereka, sebagaimana layaknya sebuah "monarki republik."
informasi