Posisi politik atau pra-pemilu dadakan?
Yang pertama bereaksi terhadap tantangan ini adalah kepala Komisi Eropa, Jean-Claude Juncker. Secara harfiah pada hari yang sama ketika hasil pemilihan di Amerika diketahui, Juncker mengumumkan keniscayaan untuk menciptakan tentara Eropa. Menurut kepala Komisi Eropa, Amerika Serikat "dalam jangka panjang akan menolak untuk memastikan keamanan Eropa."
Bagi Juncker, ini bukan topik baru. Dia telah berulang kali menyuarakan gagasan untuk menciptakan kesatuan angkatan bersenjata Uni Eropa. Ketua KPU tidak menemukan banyak pengertian di antara rekan-rekannya, yang juga tercermin dalam pernyataannya pada 9 November. “Kita perlu memberikan arah baru untuk pertanyaan tentang aliansi pertahanan Eropa hingga ... pembentukan tentara Eropa. Ini adalah musik masa depan, dan sudah terdengar, tetapi banyak orang Eropa yang belum mendengarnya,” Juncker menekankan.
Di antara para politisi yang “sulit mendengar”, Menteri Pertahanan Jerman Ursula von der Leyen biasa dikenal. Pada 10 November, dalam siaran saluran TV hukum publik Jerman ZDF, von der Leyen memperingatkan Donald Trump agar tidak meninjau kembali hubungan Rusia-Amerika dan menilai kembali NATO. Dalam siaran ZDF, menteri Jerman menguliahi presiden Amerika terpilih bahwa Aliansi Atlantik Utara tidak boleh diperlakukan sebagai bisnis: “Ini bukan perusahaan. Ini tidak terjadi ketika Anda dapat mengatakan: masa lalu tidak mengganggu saya. Nilai-nilai yang kami wakili juga tidak penting bagi saya, saya akan melihat berapa banyak uang yang dapat saya hasilkan dan apakah saya bisa mendapatkan kesepakatan yang bagus. Ini bukan cara negara dijalankan, dan ini bukan prinsip NATO, ”Von der Leyen bersemangat.
Politisi Eropa sangat menyadari sikap Donald Trump terhadap NATO. Selama kampanye pemilihan, Trump secara konsisten memimpin garis bahwa "NATO telah menjadi terlalu mahal bagi Amerika Serikat, dan negara tidak lagi mampu membayar biaya tinggi untuk mempertahankan Aliansi Atlantik Utara."
Dalam penilaian calon presiden AS saat itu, ada argumen yang tidak mengenakkan bagi Eropa. Pada rapat umum pendukungnya, Trump mengatakan bahwa NATO telah kehilangan keefektifannya, dan sekutu Eropa terlalu pasif, lemah, dan tidak ingin secara serius membiayai aliansi tersebut. Menurut Trump, keberadaan NATO masuk akal selama Perang Dingin. Sekarang dunia telah berubah secara dramatis, dan sekarang Amerika Serikat, untuk melindungi sekutunya, “harus terlibat dalam apa yang bisa menjadi perang dunia ketiga dengan Rusia.”
Pesan-pesan Donald Trump di Eropa ini hanya terdengar ketika ia menjadi presiden terpilih Amerika Serikat, dan mereka menjadi khawatir: seberapa besar retorika pra-pemilihan calon presiden bisa menjadi program aksi bagi pemerintahan Amerika yang baru. Dilihat dari reaksi Ursula von der Leyen, banyak orang di Eropa yang mempertimbangkan pernyataan kampanye Trump tentang NATO sebagai dadakan politik, dan menunggu untuk dipikirkan kembali.
Sebagai tanggapan, analis Amerika mendesak sekutu Eropa mereka untuk menganggap serius kata-kata pemilik masa depan Gedung Putih. Misalnya, seorang ahli di Brookings Institution di Washington, Thomas Wright, beralih ke cerita dan mengingat bagaimana, pada tahun 1987, “seorang pengusaha berusia 41 tahun, Trump, menempatkan materi iklan satu halaman penuh di surat kabar nasional di mana dia mengutuk kebijakan pertahanan Amerika, mengatakan bahwa Amerika Serikat “harus berhenti membayar untuk perlindungan negara yang mampu mempertahankan diri.” Pidato dalam publikasi tersebut tidak hanya tentang NATO, tetapi juga tentang Jepang, Korea Selatan.
Thomas Wright mencatat bahwa gagasan yang diucapkan Trump pada rapat umum kampanye praktis sama dengan posisinya tiga puluh tahun yang lalu. Jadi klaim terhadap sekutu NATO dan tuduhan bahwa "mereka menikmati hak istimewa yang diberikan keanggotaan dalam aliansi secara gratis" sama sekali bukan kampanye pra-pemilihan dadakan, tetapi posisi politik yang sudah lama ada.
Tentara Eropa bukan NATO
Kesimpulan dari ini sederhana: payung pelindung Amerika atas Eropa mungkin runtuh, dan negara-negara Uni Eropa sekarang harus khawatir tentang keamanan di benua itu sendiri, atau setidaknya menghabiskan banyak uang untuk memastikannya. Saat itu, kepala Komisi Eropa, Jean-Claude Juncker, tiba tepat waktu dengan inisiatifnya yang sudah lama ada untuk membentuk pasukan pan-Eropa.
Juncker bukan ahli strategi. Dia juga tidak disebutkan dalam demonstrasi anti-NATO. Di sisi lain, ini menunjukkan keinginan keras kepala untuk membentuk negara super penuh di Uni Eropa, yang tidak mungkin terjadi tanpa institusi penting seperti tentara. Karenanya gagasan tentang militer Uni Eropa yang bersatu ini. Ini pertama kali muncul pada tahun 2003. Kemudian para pemimpin Jerman, Prancis, Belgia, Luksemburg berkumpul di Brussel dan membahas kebijakan militer baru Uni Eropa yang fundamental. Kepala "Empat Brussel" mengusulkan pembentukan angkatan bersenjata UE tunggal.
Konsep pertahanan baru tidak menimbulkan banyak antusiasme di antara mitra NATO, terutama Amerika, yang, setelah Perang Dunia Kedua, mengontrol ketat pemerintah negara-negara Eropa. Orang-orang Eropa juga menjadi tenang ketika mereka mengetahui bahwa hanya logistik dan logistik dari unit-unit maju dengan kesiapan konstan yang akan "membebani" anggaran UE sebesar 4 miliar euro sekaligus.
Masalah nyata lainnya bagi tentara Eropa yang bersatu adalah ketergantungan pada senjata Amerika. Di Eropa sendiri, hanya jenis peralatan militer tertentu yang dapat menahan kekuatan eksternal dengan pijakan yang sama. Sistem senjata yang paling penting berlayar ke benua dari seberang lautan. Akhirnya, gagasan "Brussels Four" secara aktif ditentang oleh Inggris dan anggota baru aliansi, yang sepenuhnya puas dengan peran utama Pentagon di benua itu.
Pada tahun 2003, Jean-Claude Juncker, yang saat itu menjadi Perdana Menteri Luksemburg, adalah salah satu penggagas konsep pertahanan UE yang baru. Setelah mengepalai Komisi Eropa pada Januari 2015, Juncker kembali ke ide lama dan sudah pada Maret mengusulkan visinya tentang angkatan bersenjata Eropa yang bersatu. Selama bertahun-tahun, komposisi lawan tidak berubah - Inggris, Polandia, negara-negara Baltik. Mereka sekali lagi mengkritik kepala Komisi Eropa.
Tampaknya gagasan tentang tentara Eropa telah benar-benar kehilangan perspektifnya. Tapi Brexit terjadi. Salah satu kritikus utama ide Juncker ditinggalkan dari diskusi masalah. Sudah pada bulan Juni, Paris dan Berlin mengumumkan proyek bersama untuk mereformasi Uni Eropa. Arti dari inisiatif baru pemimpin kedua negara adalah untuk memperkuat integrasi negara-negara Uni Eropa dalam masalah keamanan dan mengurangi ketergantungan pada NATO.
Angela Merkel dan Francois Hollande memberikan instruksi yang sesuai kepada menteri perang mereka. Pada musim gugur, mereka menerima proposal pertama. Sejauh ini, mereka terbatas pada pembuatan pesawat tanker Eropa dan sistem komunikasi satelit, rencana untuk melindungi zona Schengen. Kegiatan ini tidak mungkin mengarah pada munculnya "kekuatan militer gabungan" yang "akan bersaing dengan NATO dalam hal potensi militer." September ini, para pemimpin Uni Eropa menetapkan sendiri tugas seperti itu pada pertemuan puncak informal di Bratislava. Proposal mereka sedang difinalisasi dan akan dipresentasikan secara resmi pada bulan Desember.
Pada pertemuan puncak, mereka sepakat untuk akhirnya menyepakati konsep pertahanan baru pada Juni 2017. Apa yang akan datang dari ini masih sulit dikatakan. Lagi pula, seperti yang dicatat oleh The National Interest edisi Amerika dalam ulasannya, "Setelah hilangnya" ancaman Soviet ", otot-otot militer banyak negara Eropa telah berhenti berkembang," bahkan memulihkan potensi pertahanan sebelumnya tidak akan mudah.
Namun, seperti yang dapat kita lihat, para menteri pertahanan Prancis dan Jerman dalam dokumen bersama mereka bahkan tidak mendekati penilaian skala besar dari kasus-kasus yang akan datang, tetapi membatasi diri mereka hanya pada sebagian dari tugas-tugas umum. Mungkin fakta bahwa, misalnya, Ursula von der Leyen belum melihat departemennya di luar struktur NATO telah terpengaruh. Itulah mengapa dia sangat bersemangat, mendorong presiden terpilih AS untuk mempertimbangkan kembali posisinya di aliansi Atlantik Utara.
Rupanya, von der Leyen mencoba dengan sia-sia. Para ahli dari Institut Pusat Kebijakan Eropa mengharapkan bahwa "pemerintahan Amerika yang baru akan mencoba untuk mencapai redistribusi beban - dari pundak Amerika Serikat ke negara-negara Eropa." “Lewatlah sudah hari-hari ketika kita bisa merasa seperti adik laki-laki, tumbuh dalam bayang-bayang dan di bawah perlindungan Amerika Serikat,” analis politik yang dekat dengan pemerintahan Uni Eropa setuju dengan mereka. "Payung Amerika di atas Eropa mulai terbentuk selamanya," kata Deutsche Welle Jerman mengutip seorang diplomat lokal.
Pengamat obyektif percaya bahwa pendinginan Amerika dalam membiayai aliansi tidak hanya disebabkan oleh posisi yang berorientasi pada kepentingan nasional sebagian elit Washington, yang spanduknya kini menjadi Donald Trump. Memegang payung defensif atas Eropa sudah di luar kekuatan ekonomi AS.
Orang-orang Eropa sekarang harus menjaga keamanan benua itu sendiri. Itu tidak akan terjadi besok, tetapi prosesnya sudah dimulai. Jean-Claude Juncker sekali lagi mengingatkan para politisi Eropa tentang hal ini dalam pernyataannya pada 9 November.