Rusia memberlakukan ketentuan permainannya sendiri pada kelompok-kelompok oposisi, yang bertujuan untuk memperkuat dan memodifikasi kehadirannya di Suriah. Alih-alih menjadi pihak dalam konflik militer, ia berusaha menjadi mediator yang akan membantu menemukan solusi untuk masalah politik dalam negeri.
Sementara keputusan positif bersama utama oposisi militer dan rezim Suriah dicapai selama negosiasi di Astana, Rusia lebih memilih untuk mengadakan pertemuan bilateral terpisah di berbagai bagian Suriah. Ini menunjukkan kesediaan Rusia untuk memutarbalikkan kesepakatan yang ditandatangani demi kepentingannya. Tetapi pada saat yang sama, dinamika perkembangan peristiwa-peristiwa mempertanyakan kelayakan segala jenis kesepakatan.
Jalan dari Astana
Perjanjian gencatan senjata mulai berlaku di empat wilayah Suriah hampir setahun setelah dimulainya negosiasi di Kazakhstan; dia didukung oleh Rusia, Turki, dan kemudian Iran. Daerah-daerah ini, yang disebut "zona de-eskalasi", termasuk kota Idlib dan sekitarnya, provinsi utara Homs, Ghouta Timur dan sebagian kota Dar'a.
Namun, sejak itu, Rusia telah mengambil langkah-langkah baru untuk merundingkan perjanjian bilateral secara langsung dengan kelompok-kelompok bersenjata oposisi di wilayah yang sama. Dokumen-dokumen ini mengecualikan peran negara lain dan disediakan oleh Rusia saja.
“Penyesuaian” semacam itu adalah tanda bahwa Rusia berusaha menjadi satu-satunya pemain kuat dalam konflik Suriah, menggulingkan Turki dan Iran. Contohnya adalah peristiwa di Suriah selatan, ketika Rusia menandatangani perjanjian dengan Front Selatan untuk mencegah milisi Iran masuk ke Dar'a. Rusia juga memastikan bahwa Iran tidak dapat menguasai Aleppo timur atau al-Waer di Homs di bawah kendali mereka; Orang-orang Iran dipaksa keluar oleh polisi militer Chechnya.
Dari pernyataan dan tindakan Rusia, orang dapat menyimpulkan bahwa ia mencoba menyampaikan kepada semua orang hal-hal berikut: jika hasil negosiasi di Astana tidak memuaskan Moskow, ia akan menggunakan perjanjian eksternal dan pasti akan mencapainya sendiri. Sebagai contoh, mari kita ingat bagaimana Ghouta Timur menjadi salah satu zona de-eskalasi. Rusia terus menyerang daerah itu sampai Jaish al-Islam ("Tentara Islam") menandatangani perjanjian dengan mereka secara langsung. Namun, permusuhan terus berlanjut di wilayah keberadaan Failaq al-Rahman, karena kelompok ini tidak setuju dengan beberapa poin kesepakatan dan menentang partisipasi Kairo sebagai penandatangan. Namun, pada 18 Agustus, di Jenewa, Faylak al-Rahman menandatangani perjanjian dengan Rusia, setelah itu gencatan senjata datang ke Ghouta Timur, terlepas dari kenyataan bahwa blokade terus berlanjut.
Hal yang sama terjadi di utara provinsi Homs. Setelah kesepakatan de-eskalasi tercapai di Astana, kesepakatan itu ditarik oleh Rusia, yang kemudian merundingkan kesepakatan baru pada pertemuan antara Rusia dan Jaish al-Tawhid langsung di Kairo. Demikian pula, di Idlib, yang juga dipengaruhi oleh perjanjian Astana, Letnan Jenderal Sergei Rudskoy, kepala Direktorat Operasional Utama Staf Umum Angkatan Bersenjata Rusia, mengatakan mereka berusaha untuk menyimpulkan perjanjian bilateral untuk gencatan senjata di kota itu.
Dasar dari perjanjian-perjanjian ini adalah jaminan sepihak - Rusia -, tanpa penjamin internasional dari pihak oposisi dan tanpa membuktikannya di lembaga-lembaga hukum internasional, seperti Dewan Keamanan PBB. Nasib perjanjian ini akan ditentukan oleh keinginan Rusia untuk mengimplementasikannya. Jika Rusia ingin membatalkannya, tidak ada yang bisa menghentikannya. Sama seperti perjanjian eskalasi yang diabaikan dan diganti dengan perjanjian lokal, perjanjian bilateral ini juga dapat dibatalkan demi solusi lain.
Meskipun perjanjian Astana pada awalnya menerima dukungan internasional dan dianggap sebagai langkah menuju rekonsiliasi dan mengakhiri permusuhan di Suriah, banyak pelanggaran telah dicatat dalam jam-jam pertama operasi mereka. Rusia ternyata menjadi penjamin perjanjian gencatan senjata dan pelanggarnya. Oleh karena itu, perjanjian ini harus dilihat sebagai semacam pengaturan sementara yang dirancang untuk menanamkan ketenangan di perwakilan pemerintah Suriah, yang bersekutu dengan Rusia, dengan imbalan manfaat non-militer bagi pihak oposisi, seperti pembebasan tahanan atau pembebasan tahanan. penghentian penembakan, untuk memastikan akses bantuan kemanusiaan ke daerah-daerah yang terkepung.
Masalah lainnya
Di zona de-eskalasi, ada persaingan dan konflik antar geng yang masih berusaha untuk menjadi pihak dalam setiap kesepakatan internasional potensial untuk memastikan keamanan dan legitimasi mereka. Dan dengan cara yang sama, mereka akan mencoba mengganggu kesepakatan apa pun yang akan dibuat tanpa partisipasi mereka.
Ini terjadi setelah Jaish al-Tawhid (yang tidak memiliki dukungan asing) menandatangani perjanjian dengan Rusia di Kairo mengenai zona de-eskalasi di Homs utara. Ahrar al-Sham dan kelompok-kelompok lain mengutuk perjanjian itu dan mencoba untuk merevisinya di Turki sehingga mereka bisa menjadi bagian darinya, bukan Jaysh al-Tawhid. Menurut salah satu peserta dalam proses tersebut, Ahrar al-Sham mengalokasikan $200 untuk membatalkan perjanjian Kairo dan mentransfernya ke Turki. Dan meskipun mereka tidak berhasil, negosiasi tetap dialihkan ke komite rakyat di Suriah, di mana anggota Ahrar al-Sham dapat bertemu dengan Rusia dan membahas semua ketentuan.
Ada juga kekhawatiran tentang intervensi Iran dalam pencabutan perjanjian untuk mempertahankan posisi dan rencana untuk meningkatkan kehadiran Iran di Suriah, menjamin akses dari Iran ke Lebanon melalui Irak dan Suriah dan memperkuat pengaruh milisi Iran di wilayah tersebut. Iran tidak akan setuju dengan semakin pentingnya Rusia di Suriah. Jika pihak Rusia mulai melakukan upaya serius untuk menyelesaikan konflik di Suriah antara pihak-pihak yang bertikai, milisi Iran akan mulai menyerang daerah oposisi untuk memprovokasi oposisi ke dalam tindakan pembalasan dan dengan demikian melanggar gencatan senjata.
Ketika Rusia mencegah milisi Syiah memasuki al-Waer, milisi mulai mengancam dan mengintimidasi warga sipil dan militan yang meninggalkan kota. Kemudian mereka menambang jalan di mana orang-orang meninggalkan kota, memaksa Rusia untuk menghentikan lalu lintas, membersihkan ranjau dan memeriksa seluruh bagian jalan.
Kemudian, Rusia mengambil alih pemukiman Syiah di Homs utara untuk mencegah kemungkinan serangan. Akibatnya, milisi Iran menganggap ini sebagai provokasi dan mulai menembaki daerah-daerah terdekat yang dikuasai oleh oposisi. Iran tidak mampu mengurangi perannya di Suriah.
Organisasi ekstremis juga berperan penting di zona de-eskalasi, karena selalu diperangi atau setidaknya dipindahkan ke daerah lain. Salah satu syarat perjanjian eskalasi di Ghouta Timur adalah pemutusan kerja sama antara Faylak al-Rahman dan Hayat Tahrir al-Sham. Juga, "Hayat Tahrir ash-Sham" diperintahkan untuk meninggalkan bagian utara Homs.
Oleh karena itu, kelompok-kelompok yang mendukung perjanjian eskalasi terjebak di antara dua alternatif: melanggar perjanjian dan tidak menghadapi Hayat Tahrir ash-Sham, atau mematuhi persyaratan dan mengusir para ekstremis (karena mereka tidak akan meninggalkan wilayah secara sukarela). Oleh karena itu, dengan tingkat kemungkinan yang tinggi, Hayat Tahrir al-Sham akan mulai menyerang pasukan Rusia, dan pemerintah Suriah akan membatalkan perjanjian atau menggunakannya sebagai dalih untuk menghadapi kelompok oposisi.
Apa selanjutnya?
Melalui kesepakatan lokal baru ini, Rusia mencoba menciptakan persepsi tentang diri mereka sebagai pemain utama yang dapat membawa perdamaian ke negara, dan bukan sebagai agresor. Ini akan membantu untuk membayangi Turki, dan jika berhasil, dan Amerika meninggalkan kawasan itu atau mengubah prioritas mereka, maka Rusia akan dapat secara mandiri menentukan masa depan Suriah.