Kompleks DF-21C adalah salah satu sistem jarak menengah utama China. Foto: Wikimedia Commons
Terlepas dari ketidaksepakatan dan kesulitan yang terkenal, negara-negara terkemuka di dunia melanjutkan kerja sama di bidang pengendalian senjata strategis. Salah satu topik utama di bidang ini adalah kemungkinan aksesi China ke perjanjian yang ada. Namun, Beijing enggan menerima undangan tersebut, karena percaya bahwa perjanjian tersebut dapat mengancam keamanannya.
Bilateral atau tripartit?
Saat ini, Rusia dan Amerika Serikat terus bekerja sama dalam kerangka Perjanjian Pengurangan Senjata Serangan 2010 (START III). Hingga tahun lalu, negara-negara mematuhi Traktat Angkatan Nuklir Jangka Menengah (INF). Yang terakhir tidak ada lagi, dan prospek arah senjata ofensif strategis tetap menjadi topik diskusi.
Kemungkinan mengundang RRC juga telah dibahas selama bertahun-tahun. Beijing dapat mengambil bagian dalam negosiasi, memengaruhi hasilnya, dan kemudian bergabung dengan START atau Perjanjian INF. Perjanjian bilateral akan menjadi trilateral, yang menurut sejumlah perkiraan akan berdampak positif pada situasi militer-politik global. Proposal terakhir semacam ini terjadi beberapa minggu yang lalu. Seperti sebelumnya, China menerima undangan dari Amerika Serikat.
Namun, RRT tidak mau menerima kewajiban yang membatasi apa pun. Alasan formal untuk ini adalah ukuran kecil dari kekuatan nuklir strategis - dalam hal ini, China lebih rendah dari Amerika Serikat dan Rusia. Selain itu, ada faktor lain yang dapat membuat perjanjian internasional tidak menguntungkan atau bahkan berbahaya bagi China.
Masalah kuantitas
Parameter kuantitatif pasti dari kekuatan nuklir strategis PLA tidak diketahui. China setia pada tradisinya dan tidak terburu-buru untuk mengungkapkan informasi penting yang strategis. Sebaliknya, Rusia dan Amerika Serikat, mengikuti perjanjian yang ada, secara teratur menerbitkan data kunci. Namun demikian, berbagai perkiraan jumlah senjata nuklir di China diketahui dan dapat dibayangkan bagaimana kekuatan nuklir strategis China dapat memenuhi persyaratan START III.
IRBM DF-26 modern. Foto oleh Globalsecurity.org
Menurut berbagai perkiraan, China memiliki hulu ledak nuklir dari beberapa jenis untuk berbagai keperluan, dengan jumlah total 250-300 hingga 800-900 unit. Jumlah kendaraan pengiriman semua kelas diperkirakan 1200-1500 unit. Hingga 200-250 rudal balistik dan jelajah berbasis darat, udara dan laut yang mampu membawa senjata nuklir dapat dikerahkan secara bersamaan. Kompleks Pasukan Roket PLA lainnya hanya menggunakan muatan konvensional.
Berdasarkan ketentuan perjanjian START III, negara peserta dapat memiliki hingga 800 kapal induk nuklir. lengan. Dalam keadaan dikerahkan, diizinkan untuk menampung hingga 700 kapal induk dan 1550 hulu ledak. Pada 1 September 2019, Rusia memiliki 757 kapal induk, termasuk. 513 dikerahkan dengan 1426 hulu ledak. Di Amerika Serikat, ada 800 kapal induk - 668 dikerahkan dengan 1376 hulu ledak. Juga di gudang senjata kedua negara terdapat senjata nuklir yang tidak dikerahkan yang tidak dihitung berdasarkan perjanjian.
Dengan demikian, saat ini, dalam hal jumlah senjata nuklir dan kendaraan pengiriman, PLA kalah dari kekuatan nuklir strategis negara maju lainnya. Selain itu, dengan jumlah produk seperti itu yang ada, masuknya China ke START III sama sekali tidak masuk akal. Ada lebih sedikit kapal induk dan hulu ledak yang beroperasi dan bertugas daripada yang diizinkan oleh ketentuan perjanjian. Namun, START-III dapat secara signifikan membatasi perkembangan masa depan kekuatan nuklir strategis China secara kuantitatif.
Jangkauan menengah dan pendek
Di masa lalu, ketika Perjanjian INF masih ada dan beroperasi, muncul pendapat di Rusia dan Amerika Serikat tentang perlunya melibatkan negara ketiga di dalamnya. Salah satu pihak baru dalam perjanjian tersebut adalah RRT, yang memiliki persediaan rudal jarak menengah dan jarak pendek yang signifikan. Namun, Beijing dengan cepat menolak semua proposal semacam itu, dengan alasan pentingnya Perjanjian INF untuk kepentingan nasional.
Pasukan Roket PLA memiliki kompleks dari semua kelas utama, dan mereka didasarkan pada sistem jarak menengah dan pendek. Jadi, dengan hulu ledak nuklir, setidaknya ada 30 kompleks DF-26 dan kira-kira. 80 sistem DF-21 dengan modifikasi yang sesuai. Ada jumlah IRBM yang sebanding dari beberapa jenis untuk muatan konvensional dan hingga 200 sistem jarak pendek dengan peralatan serupa.
Kapal selam rudal strategis Proyek 092. Foto oleh Sinodefence.com
Sebagai perbandingan: tidak lebih dari 70-80 rudal antarbenua berbasis darat dengan unit nuklir yang bertugas. Angkatan Laut PLA dapat mengerahkan hingga 48 ICBM JL-2.
Dengan demikian, sistem rudal yang termasuk dalam ketentuan Perjanjian INF sebelumnya masih menjadi yang paling masif dan bahkan menjadi basis kekuatan nuklir China. Ini karena kompleksitas produksi, posisi strategis China dan faktor lainnya. Jelas bahwa penolakan rudal jarak menengah dan jarak pendek akan menjadi pukulan telak bagi kemampuan pertahanan negara. Sangat bisa dimengerti mengapa Beijing menolak proposal untuk bergabung dengan perjanjian Rusia-Amerika.
Tren pengembangan
RRT tidak mengungkapkan rencananya untuk kekuatan nuklir strategis, yang lagi-lagi hanya mengandalkan perkiraan dan asumsi. Beberapa prediksi tentang perkembangan kekuatan nuklir strategis China mungkin memprihatinkan. Yang lain tampak kurang pesimis.
Baru-baru ini, RRT telah mengembangkan dan menggunakan berbagai sistem rudal dari semua kelas utama yang ditujukan untuk kekuatan nuklir strategis - darat, penerbangan dan kelautan. Pekerjaan juga sedang dilakukan untuk membuat hulu ledak nuklir. Rupanya, proses seperti itu akan berlanjut di masa depan, yang akan mengarah pada perubahan kuantitatif dan kualitatif.
Badan Intelijen Pertahanan Amerika percaya bahwa di tahun-tahun mendatang pekerjaan utama akan dilakukan untuk meningkatkan jumlah hulu ledak dan pengangkutnya. Pada tahun 2030, persenjataan diharapkan berlipat ganda. Perkiraan tersebut dan keadaan saat ini memungkinkan kita untuk berbicara tentang pencapaian paritas di masa depan dengan negara-negara terkemuka.
Peluncuran roket JL-2. foto defpost.com
Perubahan kualitatif kurang dapat diprediksi. RRT memiliki kemampuan teknologi untuk lebih meningkatkan kendaraan pengirimannya, dan sangat mungkin untuk meningkatkan jumlah ICBM dengan peningkatan bertahap dalam proporsi senjata semacam itu dalam pasukan misil. Dengan demikian, pentingnya rudal jarak menengah dan jarak pendek akan berkurang. Namun, posisi geopolitik China tidak memungkinkan transisi penuh ke rudal antarbenua - sistem jarak menengah dan pendek akan tetap menjadi alat penting untuk beberapa tugas pertempuran dan politik.
Keengganan untuk bergabung
China masih tidak mau bergabung dengan perjanjian Rusia-Amerika yang menetapkan pengembangan dan pengerahan kekuatan nuklir strategis. Alasan untuk ini sudah diketahui dan dipahami. Sementara itu, situasi di dunia sedang berubah; kekuatan nuklir strategis negara-negara terkemuka juga berubah. Namun, bahkan setelah perubahan seperti itu, orang seharusnya tidak mengharapkan Beijing menunjukkan minat pada perjanjian yang membatasi: kali ini akan ada alasan lain.
Di masa lalu dan sekarang, China tidak bergabung dengan perjanjian Rusia-Amerika karena alasan paling sederhana. Keterbatasan START-III jauh lebih tinggi daripada kemampuan kekuatan nuklir strategis PLA, akibatnya perjanjian semacam itu tidak berguna. Penandatanganan perjanjian masuk akal hanya sebagai isyarat niat baik dan demonstrasi perdamaian. Perjanjian INF, pada gilirannya, menimbulkan ancaman serius bagi keamanan nasional, dan RRT tidak akan pernah bergabung dengannya.
Di masa depan, pertumbuhan lebih lanjut dari kekuatan nuklir strategis Tiongkok diharapkan, yang akan menghasilkan persamaan kuantitatif dan, mungkin, kualitatif dengan kekuatan nuklir lainnya. Dalam kondisi seperti itu, penerimaan pembatasan secara sukarela dapat memperlambat dan menghambat perkembangan angkatan bersenjata dan menghambat penyediaan keamanan strategis.
Jadi, di masa lalu, China belum menyetujui perjanjian yang ada di bidang senjata nuklir, tidak akan menandatanganinya sekarang, dan mungkin tidak akan melakukannya di masa depan. Dalam periode waktu yang berbeda, dalam situasi yang berbeda dan di bawah pengaruh berbagai faktor, perjanjian seperti START III atau Perjanjian INF setidaknya tidak sesuai dengan kepentingan Beijing. Oleh karena itu, diharapkan situasi yang sudah diketahui dengan penawaran reguler dan penolakan terus-menerus akan diamati di masa mendatang.