KTT China-Asia Tengah berakhir pada hari Sabtu, di mana selama dua hari para pemimpin China dan tetangga kita (Kazakhstan, Uzbekistan, Turkmenistan, Kyrgyzstan, dan Tajikistan) membahas rencana untuk masa depan. Di media Rusia kami, penekanan ditempatkan pada aktivasi proyek Jalur Sutera Baru di bagian yang melewati Kaspia dan melewati Kaspia - seperti yang dikatakan oleh para komentator, "tanpa partisipasi Rusia." Faktanya, apa yang terjadi di Xian perlu ditangani dengan lebih hati-hati.
Fase terakhir dari konsolidasi cluster
KTT ini adalah semacam fase akhir dari banyak proses. Beberapa di antaranya agak "teknis", sementara yang lain, sebaliknya, bersifat jangka panjang dan signifikan secara strategis. Asia Tengah (dalam hal ini, dalam pengertian tradisional bagi kami, "Asia Tengah") telah mempersiapkan perkembangan acara seperti itu selama beberapa tahun.
Penulis berulang kali menulis tentang banyak langkah persiapan dalam Tinjauan Militer: baik tentang persiapan penyatuan politik dan ekonomi kawasan, dan tentang reformasi politik dan sosial, tentang penyatuan militer-politik Kazakhstan dan Uzbekistan, tentang signifikansi dan masalah di mengubah konstitusi, pemilu, masalah energi dan irigasi, fitur fungsi format EAEU, dll.
Rangkaian peristiwa, alasan obyektif dan subyektif, menunjukkan bahwa cepat atau lambat China harus memutuskan kebijakan interaksi dan investasi di Asia Tengah. Untuk bagian mereka, tetangga kami telah melalui serangkaian perubahan konseptual dalam satu setengah tahun yang menjamin stabilitas jangka panjang untuk investasi China. Mereka bahkan mencoba menyelesaikan sendiri konflik internal, melalui mekanisme internal, yang ditunjukkan oleh peristiwa musim gugur di Lembah Ferghana.
Konsep satu sub-wilayah diambil dari teori ke dalam praktik, dan sudah waktunya untuk membahas masalah pembangunan, pasokan air, energi, jalur transportasi - masing-masing, pilihan daya ungkit investasi. Investasi dari Rusia tidak jelas, dan dari negara-negara dunia Arab - tidak cukup.
Seluruh sub-kawasan telah bergerak dan bergerak cepat ke dalam klaster ekonomi timur China, yang merupakan bagian dari lokasi produksi Asia Tenggara dan Jepang, saatnya China sendiri memberikan jawaban terkait visi dan konsep kebijakannya tentang " Komunitas Takdir Bersama" dan "Strategi 2030".
Jawaban ini diungkapkan secara rinci dalam Deklarasi akhir dari KTT terakhir, dan diungkapkan sedemikian rinci sehingga tidak perlu fokus pada pernyataan selanjutnya oleh politisi dan administrator - kita dapat langsung merujuk ke poin-poinnya dan menganalisisnya masing-masing. dengan hati-hati.
Pertama-tama, Anda harus memperhatikan detail simbolis, yang (seperti segala sesuatu yang berhubungan dengan China) terkadang sama pentingnya dengan kata-kata dalam dokumen.
KTT itu diadakan di Xi'an, provinsi Shanxi tengah China. Bukan di wilayah perdagangan utama yang menyediakan arus utama dari dan ke Kerajaan Tengah, bukan di provinsi terpadat. Namun, Xian untuk Asia Tengah adalah "titik tengah" yang sama - bekas ibu kota kekaisaran, bagian dari tanah Qin Shi Huang, yang mengumpulkan satu negara bagian, situs gunung suci Hushan, "tentara terakota" yang terkenal masih berdiri di sana. Jadi Uzbekistan memasukkan dalam Konstitusi baru tesis tentang budaya Uzbek yang telah ada selama 3 tahun, dan perwakilannya pergi ke puncak ke kota yang didirikan pada 000 SM. e., bukan ke Shanghai.
Saat ini, Xi'an bukanlah benteng perdagangan, bukan pelabuhan perdagangan tanpa akhir, tetapi gugusan teknologi dan universitas yang terkenal di luar Tiongkok. Ini adalah kompleks industri teknologi tinggi (industri otomotif, penerbangan, elektronik) dan puluhan lembaga pendidikan besar.
Cina tidak memiliki kebetulan simbolis seperti itu - kekaisaran menawarkan Asia Tengah, pertama-tama, pengembangan teknologi, kombinasi semacam itu cerita dan modernitas. Simbol tidak boleh diremehkan (omong-omong, juga dilebih-lebihkan) - simbol selalu mengandung konseptual dan "citra masa depan", tetapi detailnya sudah dapat dipertimbangkan dalam deklarasi bersama itu sendiri.
Sebenarnya, di paragraf pertama, para pihak mencatat bahwa "mereka menegaskan keinginan untuk bersama-sama menciptakan komunitas yang lebih dekat dengan takdir yang sama untuk Asia Tengah dan China." Jadi (tidak seperti banyak negara lain), tetangga kami secara langsung menyatakan tidak hanya kepentingan bersama atau perhatian pada ketentuan tertentu dari konsep Tionghoa, tetapi juga kesatuan pandangan yang utuh. Di sini mereka melangkah lebih jauh dari banyak tetangga dan mitra China.
Pada poin kedua, para pihak menetapkan KTT sebagai struktur organisasi permanen. Dengan sekretariat terpisah, mekanisme koordinasi melalui berbagai departemen, yaitu KTT telah memperoleh bentuk kelembagaan, dan karenanya menjadi fokus (walaupun pada tingkat niat) pada bidang praktis.
Dalam paragraf ketiga deklarasi, tetangga kami menegaskan bahwa: "Negara-negara Asia Tengah sangat menghargai pengalaman unik Partai Komunis Tiongkok dalam administrasi publik, menegaskan pentingnya jalur modernisasi Tiongkok untuk pengembangan seluruh dunia." Mengapa item khusus ini penting?
Dan fakta bahwa retorika pejabat UE dan AS terus-menerus bertumpu pada tesis tentang sifat yang diduga "diktator", "otoriter", atau bahkan "totaliter" dari sistem politik Kerajaan Tengah, dan bukan rahasia lagi bahwa di masa lalu tahun di kawasan itu AS, UE, dan Inggris telah menghabiskan banyak pertemuan, menguji perairan, tidak hanya pada sanksi anti-Rusia, tetapi juga pada kebijakan China. Di sini, dalam deklarasi ada tanggapan atas upaya tersebut.
Poin keempat juga sangat penting, meskipun secara lahiriah bersifat deklaratif - ini menyangkut keamanan umum. Jika para pihak secara resmi mencatat niat untuk "memperdalam kerja sama" dan membantu mempertahankan kedaulatan, Xinhua mengutip kata-kata yang lebih spesifik dari kepala RRC:
“Tiongkok siap membantu negara-negara Asia Tengah untuk memperkuat kapasitas lembaga penegak hukum mereka di bidang keamanan dan pertahanan, serta mendukung negara-negara dalam upaya menjaga keamanan kawasan dan memerangi terorisme.”
Untuk alasan yang jelas, masalah yang terkait dengan terorisme dan perdagangan narkoba secara teratur dibahas di wilayah tersebut, tetapi ini adalah pertama kalinya "memperkuat kemampuan pertahanan" dibicarakan secara langsung. China tidak akan membuat aliansi militer - ini memaksakan kewajiban yang tidak perlu, tetapi para pemimpin Kerajaan Tengah sebelumnya tidak berusaha untuk memperkuat kemampuan pertahanan tetangga mereka dalam bentuk (organisasi) langsung, dan bukan dalam hal kerja sama militer-teknis .
Paragraf kelima dari deklarasi tersebut menarik karena berisi referensi ke dokumen program regional seperti: "Kebijakan Ekonomi Baru Republik Kazakhstan", "Program Pembangunan Nasional Republik Kyrgyz hingga 2026", "Strategi Pembangunan Nasional Republik Tajikistan untuk periode hingga 2030 .", "Kebangkitan Jalan Sutera Besar" (Turkmenistan) dan "Strategi Pembangunan Uzbekistan Baru untuk 2022–2026". Ini berarti bahwa China setuju untuk memasukkan strategi regional sebagai bagian dari strateginya sendiri - hingga tahun 2030. Memperbaiki strategi yang sinergis dengan seluruh China telah lama menjadi salah satu masalah yang sulit untuk meluncurkan investasi besar.
Poin keenam menyangkut pelembagaan lebih lanjut dari dialog China-Asia Tengah: pembentukan Dewan Bisnis, pengembangan bentuk e-commerce dan pembentukan forum investasi.
Poin ketujuh mungkin menyebabkan reaksi terbesar di Rusia, karena untuk pertama kalinya dalam satu dokumen, rute spesifik yang dianggap China sebagai prioritas di wilayah tersebut dijelaskan di sana. Ini penting karena selama lebih dari dua puluh tahun, sekitar empat lusin proyek semacam itu telah dikembangkan, dan di sini Beijing akhirnya memberikan jawaban atas pertanyaan sakral untuk wilayah tersebut, di mana tepatnya ingin menginvestasikan uang dalam jumlah besar.
Koridor arah prioritas: "China - Asia Tengah", "China - Asia Tengah - Asia Selatan", "China - Asia Tengah - Timur Tengah", "China - Asia Tengah - Eropa", termasuk di sepanjang rute "China - Kazakhstan – Turkmenistan – Iran”, proyek trans-Kaspia, termasuk pelabuhan Aktau, Kuryk dan Turkmenbashi, pengembangan Termez sebagai pusat logistik.
Secara terpisah, kereta api China-Kyrgyzstan-Uzbekistan, kereta api Ayaguz-Tachen, jalan raya China-Kyrgyzstan-Uzbekistan, operasi reguler jalan raya China-Tajikistan-Uzbekistan dan rute mobil China Barat-Eropa Barat dicatat. .
Sementara itu, pengamat Rusia mulai mengajukan pertanyaan sakramental, di manakah Rusia di sini? Memang, di mana? Dan intinya bahkan bukan pada "kenaifan" para penanya, tetapi dalam semacam krisis ideologis dan sistemik dari penetapan tujuan kita.
Nyatanya, berapa lama kami mempertimbangkan proyek "Jalan Sutera"? Namun sebagai sesuatu yang sangat penting bagi China dalam hal penjualan barangnya ke negara-negara Eropa. Begitu pentingnya sehingga selama bertahun-tahun mereka mengharapkan investasi besar di jalan, gudang, pelabuhan, bandara. Masalahnya adalah bahwa proyek rute darat yang panjang itu sendiri, dengan keterbatasan volumenya, seharusnya menimbulkan keraguan tentang kebenaran pendekatan ini.
Pertama, ekonomi dunia benar-benar stagnan, pertumbuhannya nominal, dan dalam kondisi pertumbuhan nominal, investasi diarahkan terutama untuk menyerap rantai pasokan yang berfungsi. Tetangga Anda mungkin tidak tumbuh dalam konsumsi, tetapi kendali atas logistik, bahkan dalam stagnasi, memberi Anda penghasilan tambahan yang stabil. Hanya saja logistik ini harus dibeli dari tetangga, yang sebenarnya dilakukan Beijing, hanya dengan sangat hati-hati memilih poin untuk menerapkan uang. Faktanya, penyerapan adalah satu-satunya cara pertumbuhan yang rasional di saat krisis, dan penyerapan serta pengembangan logistik umumnya saling menguntungkan, karena memungkinkan Anda untuk merespons secara fleksibel permintaan industri. Analog dari proses ini adalah penyerapan pelaku transaksi keuangan.
Poin kedua adalah bahwa prioritas China dalam koridor seperti itu jelas bukan Eropa, tetapi khususnya perdagangan regional. Permintaan di kawasan tidak akan tumbuh - pendapatan dari logistik akan bekerja, itu akan tumbuh, dan logistik akan menghasilkan pendapatan, dan komoditas mengisi pasar dengan produknya, terutama karena populasi Asia Tengah tumbuh, dan beberapa negara pergi dengan pertumbuhan PDB yang baik.
Dalam hal ini, tidak jelas bahwa penekanan utama dalam koridor perdagangan menuju UE dibuat oleh Beijing untuk mengisi pasar Mongolia, Kazakh, dan Rusia kita dengan barang-barang China. Dan jika tidak ada perdagangan dengan Eropa, bahkan transit terbatas, lalu investasi China seperti apa dalam logistik ke pasar Eropa melalui kita yang dapat kita bicarakan? Jika kami ingin mengisi pasar kami dengan produk China (dan kami akan melakukannya), maka Beijing akan mempertimbangkan proyek di mana kami memiliki partisipasi finansial. Dan semakin lama kita menunggu, semakin kita terdorong ke arah ini.
Mengapa China membutuhkan jalan Rusia untuk berdagang dengan Iran, Pakistan, Irak? Tetapi jika kita sendiri ingin (atau tidak mau, tetapi kita harus) terhubung ke rute ini, maka tidak ada yang mengganggu Rusia untuk menawarkan Kazakhstan untuk memperluas jaringan kereta api, memperluas jalur di Mongolia atau merekonstruksi Jalur Utama Baikal-Amur dan Kereta Api Trans-Siberia, yang diandalkan Beijing, karena mereka mendistribusikan fasilitas secara rasional.
Penyesalan bahwa Beijing tidak memasukkan Rusia ke dalam koridor perdagangan Asia Tengah sebenarnya adalah krisis pandangan dunia, yang sebagian di antaranya adalah persepsi dirinya sebagai pembawa nasib "negara transit". Dan dalam beberapa hal bahkan ada poin positif bahwa ketentuan khusus dari deklarasi tersebut dengan baik menyoroti keterbatasan pendekatan semacam itu. Pabrikan sendiri yang membuat rute untuk produknya, dan tidak menunggu barang buatan tetangga lewat, dengan harapan tetangga akan membangun gudang, jalan dan memberikan persentase untuk pengangkutannya.
Dalam hal ini, kami hanya dapat menyambut bahwa kami akhirnya menjadi sangat tertarik pada pengiriman ke dan melalui Iran, sebagaimana dibuktikan dengan langkah-langkah tahun lalu dan forum reguler "Transport Logistics of the Caspian Region - 2023" yang diadakan pada akhir April. . Sebelumnya, untuk waktu yang lama, proyek ITC berbentuk deklarasi multi-volume.
Poin kedelapan dan kesembilan dari deklarasi bersama terkait dengan topik dasar untuk Asia Tengah seperti energi, pasokan air, dan irigasi. Negara-negara di kawasan itu tidak memiliki dana sendiri yang cukup untuk menciptakan kembali sirkuit energi yang lengkap, dengan mempertimbangkan pertumbuhan permintaan, serta untuk merekonstruksi sistem saluran pembuangan dan membersihkannya. Sebenarnya, semua percakapan dengan organisasi internasional, yayasan, terutama dengan Beijing, dimulai dan diakhiri dengan pertanyaan-pertanyaan ini. Apa yang hilang? Persatuan dalam hal keamanan, reformasi sistem sosial-politik sebagai jaminan investasi, cakrawala strategis, yang telah diupayakan secara aktif di kawasan selama satu setengah tahun terakhir.
Paragraf kesembilan juga mencerminkan visi Beijing untuk proyek gas di wilayah tersebut, dan menjelaskan penciptaan cabang pasokan gas keempat dari Turkmenistan ke China. Mempertimbangkan investasi di sirkuit energi untuk Ashgabat, ini berarti aliran uang yang nyata ke anggaran, tetapi China belum menganggap proyek seperti TAPI perlu untuk dimasukkan dalam dokumen program.
Enam poin deklarasi lainnya terkait dengan bidang budaya, pendidikan, interaksi dalam platform internasional, terutama PBB, dll.
Untuk Rusia
Kesimpulan apa yang dapat ditarik dari semua hal di atas untuk Rusia?
Pertama-tama, kita harus menghormati aspirasi untuk menyelesaikan masalah spesifik yang telah ditunjukkan oleh negara-negara Asia Tengah selama satu setengah tahun terakhir. Nyatanya, mereka menempuh jarak satu setengah dekade selama periode ini. Sudah menurut Deklarasi Samarkand tahun lalu, yang ngomong-ngomong disebutkan para pihak dalam dokumen Xi'an, terlihat jelas bahwa kawasan tersebut dengan tegas bertujuan untuk mewujudkan dirinya sebagai satu entitas ekonomi.
Samarkand berakhir pada bulan Desember dengan perjanjian serikat pekerja antara Uzbekistan dan Kazakhstan, dan negara lain juga berpartisipasi di sana. Perlu juga dicatat bahwa reformasi politik dilakukan dengan cepat, di Kazakhstan dan Uzbekistan mereka menemukan bentuk baru konsensus sosial dengan para elit, dan sesuatu yang serupa menunggu sisanya. Ini dicapai dengan menyampaikan kepada para elit kebutuhan akan persatuan dan konsensus sosial yang baru. Inilah yang tidak kita miliki. Dan di sini sangat mungkin untuk mengambil inovasi dari tetangga "di celengan".
Kesimpulan selanjutnya adalah bahwa perlu untuk "memutar keran" pada diskusi publik tentang topik Eurasia bersatu, Uni Soviet-2.0, dan seterusnya. Sebagai hasil dari tahun-tahun sebelumnya dan alasan-alasan obyektif, kami dan Asia Tengah bergerak bersama ke superkluster ekonomi Tiongkok. Tapi kita bergerak terpisah. Perbedaan kami adalah untuk China, Asia Tengah adalah bagian dari lokasi produksi masa depan, seperti negara-negara Asia Tenggara, dan kami adalah pemasok bahan mentah dan konsumen produk.
Di sisi lain, kami adalah faktor militer-politik yang membebaskan China dari beban dalam konfrontasi dengan salah satu proyek global Barat, terlebih lagi, proyek yang diagungkan secara agresif. Posisi dan fungsi kami tidak satu dengan Asia Tengah, dan China tidak dapat dan tidak akan mempertimbangkan Eurasia secara keseluruhan. Simbolisme KTT Xi'an jelas bekerja di sini.
Jendela peluang sinergis untuk memulihkan dan memperkuat pengaruh kita telah dan masih menuju Iran dan Timur Tengah melalui koridor perdagangan Iran. Timur Tengah surplus hidrokarbon, tetapi semua sumber daya lainnya kekurangan pasokan, dan di sini kita dapat mengembangkan perdagangan komoditas, bahkan tanpa adanya basis untuk barang-barang manufaktur. Potensi kayu dan produk pertanian saja di kawasan ini mencapai beberapa puluh miliar dolar.
Apalagi di Iran tengah kita juga bisa berlabuh dengan koridor transportasi Beijing. Timur Tengah baru saja memulai proses konsolidasi baru, tetapi prioritasnya masih ada pelunasan konflik lama, konsep masa depan belum dikembangkan di sana, dan tidak jelas kawasan mana supercluster ekonomi yang akan dianut. . Fenomena ini bersifat sementara, namun kemungkinan ke arah ini masih tinggi.
Dari segi hubungan dengan Asia Tengah, sudah saatnya kita akhirnya memutuskan apa itu EAEU. Tanpa memutuskan hubungan ini, diperlukan sesuatu di antara bekas EurAsEC dan EAEU. EAEU untuk kebutuhan ekspor ulang (yaitu ekspor ulang selalu menjadi prioritas nyata) sebagai bentuk organisasi jelas mubazir, untuk kebutuhan impor paralel dalam situasi saat ini, EurAsEC tidak mencukupi.
Secara umum, pertanyaan besar adalah seberapa dalam pendalaman kebijakan tarif dan pajak terpadu diperlukan setelah deklarasi Xi'an. Kita harus menyadari sepenuhnya fakta bahwa Beijing tidak akan membiayai Asia Tengah secara gratis - China membayar kita untuk bahan mentah, kita membayar tenaga kerja yang ditarik, dana ini mengisi ekonomi kawasan dan kembali ke China. Jika kami tidak menentukan batasan matematis dari proses ini, maka, dengan mempertimbangkan sistem kami, kami akan memainkan peran sebagai negara transit keuangan makro tertentu.
Kesimpulan keempat adalah kita tidak perlu khawatir sama sekali tentang pertumbuhan omzet perdagangan dengan Beijing. Ini didasarkan pada fakta bahwa China tidak bergantung pada perdagangan barang industri dengan kami, kami bukan pasar prioritas untuk itu. Di sini perlu untuk memisahkan deklarasi politik dan geopolitik dari hal-hal spesifik duniawi.
Bagi China, bahkan masalahnya adalah Rusia telah melipatgandakan permintaannya untuk yuan dan beralih ke pembayaran internasional dalam yuan. Kami dapat dan akan secara obyektif meningkatkan omset kami dengan mengorbankan sumber energi, bahkan pengurangan langsung dalam pasokan barang-barang rumah tangga tidak akan memengaruhi pekerjaan di industri kritis, tetapi akan merangsang produksi kami sendiri. Ini masalah mengubah pendekatan.
Secara umum, hasil KTT di Xi'an memang menjadi konsekuensi dan hasil dari langkah-langkah persiapan yang serius. Dan kesimpulan yang diberikan di sini hanya diperlukan, tetapi tidak cukup. Proses ini perlu dipelajari secara mendalam dan hati-hati dari berbagai sudut.