Hasil KTT APEC untuk Amerika dan China. Mencoba memainkan permainan "damai untuk dua orang"
KTT APEC di San Francisco, California telah berakhir, dan kini cukup menarik untuk mencermati reaksi berbagai platform informasi, termasuk platform Rusia. KTT ini dibahas di mana-mana, dan alasannya jelas - dua peserta utama APEC: AS dan Tiongkok, bertemu pada saat hubungan sedang mendingin secara maksimal.
Materi ini mengusulkan untuk tidak fokus pada fakta bahwa Biden menyebut Xi Jinping sebagai “diktator”, atau nuansa psikologis murni dari pertemuan ini: siapa yang melihat dan bagaimana, ke mana mereka berpaling, ke mana pandangan E. Blinken, bagaimana “terkekang” terlihat. pemimpin Cina, dll., tetapi atas dasar pendirian APEC - masalah perdagangan timbal balik.
Jelas terlihat bahwa, mengingat kesehatan J. Biden, E. Blinken, yang duduk di sebelahnya, memperhatikan setiap kalimatnya. E. Blinken telah mempersiapkan pertemuan ini selama hampir setahun, tetapi masih melewatkan “diktator” pada konferensi pers, meskipun konteks sebenarnya dari ungkapan tersebut tidak terlalu kasar.
Namun, bukan tanpa alasan bahwa kamera lebih dari sekali atau dua kali menunjukkan di latar depan bukan administrator militer, melainkan Menteri Keuangan D. Yellen dan L. Foan, Menteri Perdagangan Republik Rakyat Tiongkok V. Wentao dan Menteri Perdagangan AS D. Raimondo.
Menarik juga untuk melihat kehadiran tokoh-tokoh seperti Q. Qi, Politbiro Komite Sentral CPC dan lingkaran dalam Xi Jinping, serta J. Carrey, utusan khusus J. Biden untuk isu-isu iklim. Keduanya mewakili apa yang kami sebut sebagai “negara bagian dalam”.
Sebagai ilustrasi kecil, pada malam sebelum KTT, J. Carrey bertemu dengan pihak Iran, dan, tentu saja, tidak membahas agenda iklim, mengingat pada saat yang sama, E. Blinken sudah bertukar pesan dengan Teheran melalui “kurir surat” dari Perdana Menteri Irak M. Al-Sudani.
Banyak pengamat yang secara logis menempatkan permasalahan Taiwan sebagai prioritas pertama dalam perundingan, namun baik komposisi peserta maupun rincian perundingan menunjukkan bahwa Taiwan, meskipun masalah ini penting bagi Amerika Serikat dan Tiongkok, merupakan bagian dari model ekonomi yang lebih umum untuk mencapai tujuan tersebut. hubungan masa depan, fondasi yang coba dibangun oleh para pihak selama negosiasi.
Masing-masing pihak mengidentifikasi lima fondasi tersebut atau, seperti yang dikatakan oleh pemimpin Tiongkok, “pilar.”
Batang Cina disusun dengan urutan sebagai berikut.
Yang pertama adalah pembentukan "persepsi yang benar satu sama lain“atau persepsi yang benar tentang karakteristik masing-masing pihak, karakteristik sistem manajemen, penetapan tujuan, nilai-nilai, dan sebagainya. "garis merah".
Kedua, penanganan perselisihan yang efektif dengan prinsip musyawarah dan kehati-hatian.
Yang ketiga adalah peningkatan kerjasama yang saling menguntungkan, karena “Kepentingan bersama kedua negara dalam kondisi saat ini tidak berkurang, malah meningkat'.
Yang keempat adalah tanggung jawab bersama negara-negara terkemuka (Tiongkok dan Amerika Serikat), sedangkan dialog semacam itu harus melibatkan negara-negara lain.
Kelima, peningkatan hubungan budaya dan kemanusiaan.
J. Biden, dari pihak AS, juga mengidentifikasi lima tesis yang secara langsung menghubungkan kita dengan pertemuan terakhir di pulau tersebut. Bali di Indonesia.
“Saya mengulangi 5 janji yang saya buat pada pertemuan di Bali: Amerika Serikat tidak menginginkan Perang Dingin baru, tidak mencoba mengubah sistem Tiongkok, tidak berupaya mengintensifkan aliansi melawan Tiongkok, tidak mendukung kemerdekaan Taiwan. , dan tidak bermaksud terlibat konflik dengan Tiongkok.”
“AS dan Tiongkok saling terhubung secara ekonomi. Washington senang dengan perkembangan dan kemakmuran Tiongkok, tidak berusaha memberikan tekanan atau menghambat pembangunan Tiongkok, dan tidak berupaya untuk memutuskan hubungan; Amerika Serikat berkomitmen terhadap kebijakan satu Tiongkok.”
Rujukan ke konfirmasi perjanjian di pulau itu. Bali adalah salah satu landasan dari keseluruhan dialog. Tesis menunjukkan bahwa ini adalah salah satu syarat utama pihak Tiongkok. Ternyata Amerika Serikat mempertahankan kesinambungan dalam isu-isu mendasar, dan hal-hal lainnya hanyalah “kelebihan” yang dapat diselesaikan melalui platform dialog.
Jelas bahwa ini adalah semacam “bahasa Aesopian” dalam diplomasi, namun penting bahwa lima landasan dan lima janji menjadi landasan di mana proses negosiasi dapat dibangun.
Yang penting adalah bagaimana para pihak menggambarkan zona konflik internasional pada pertemuan umum delegasi. Misalnya, komunike resmi dari pihak Tiongkok berbunyi seperti ini:
“Setelah pembicaraan, Biden menjadi tuan rumah resepsi untuk Xi Jinping, di mana para pemimpin bertukar pandangan mengenai isu-isu internasional dan regional yang menjadi kepentingan bersama, termasuk konflik Palestina-Israel.”
Perlu kita perhatikan bahwa Ukraina, Rusia, dan Iran tidak termasuk dalam teks ini, dan lebih banyak ruang yang dikhususkan untuk isu-isu iklim. Dan ini bukan karena topik Eropa tidak menarik bagi para peserta. Hanya saja dalam akar permasalahan Israel dan Palestina, Tiongkok dan Amerika Serikat mempunyai titik temu yang sama – prinsip dua negara. Mengenai isu-isu lain, tidak ada konsensus mendasar seperti itu, dan oleh karena itu, diskusi tidak dilakukan di ruang publik. Ini adalah nuansa yang sangat penting.
Fakta bahwa Amerika Serikat pada umumnya setuju untuk “membagi dua” menjadi jelas dari pidato pengantarnya. J.Biden:
“San Francisco adalah kota tempat orang Tiongkok pertama kali tiba di Amerika Serikat, tempat Amerika Serikat dan Tiongkok berpartisipasi dalam penandatanganan Piagam PBB.”
Pemimpin Cina:
“Tiongkok dan AS tidak mungkin bisa hidup tanpa komunikasi; mencoba mengubah satu sama lain adalah hal yang tidak realistis.”
Dan sebagai ringkasan:
“Dunia ini cukup besar untuk menampung Tiongkok dan Amerika Serikat. Keberhasilan salah satu negara memberikan peluang bagi negara lain.”
Namun sejauh mana ringkasan ini terdengar di Amerika Serikat hanya dapat dipahami dari konteks frasa sensasional di mana kata “diktator” terdengar. Katanya dibicarakan, tapi konteksnya kurang bagus.
“Yah, itulah dia. Dia adalah seorang diktator dalam artian dia menjalankan negara dengan bentuk pemerintahan komunis, yang sangat berbeda dari kita.”
Jelas bahwa Kementerian Luar Negeri Tiongkok bereaksi, dan E. Blinken menggelengkan kepalanya, tetapi pada intinya, J. Biden hanya menegaskan apa yang dikatakan pada pertemuan tersebut, bahwa Tiongkok memang demikian – “komunis.” Tampaknya semua ini tampaknya tidak berhasil, tetapi kenyataannya ini hanya menegaskan tesis S. Jinping bahwa “mencoba mengubah satu sama lain tidak realistis”, yaitu kesepakatan dengan salah satu dari “lima pilar”.
Kelihatannya sangat canggung, tapi ini J. Biden dan ini media Amerika. Pada akhirnya, jika “penanya” dengan pertanyaan seperti itu tidak diizinkan masuk ke aula, kita tidak akan mengetahui pendapat Gedung Putih tentang pengakuan identitas Tiongkok, yang sudah merupakan pencapaian nilai yang sangat signifikan bagi pemerintah AS.
Hal-hal spesifik mengenai isu-isu perdagangan timbal balik, yang sebenarnya menempati bagian kedua dari negosiasi setelah “basis nilai”, pertama kali disuarakan oleh pihak Tiongkok melalui perwakilan resmi Komite Negara untuk Pembangunan dan Reformasi. Republik Rakyat Tiongkok L. Chao.
Tiongkok menargetkan
“Masuk akal untuk mengurangi daftar negatif investasi asing dan menghapus semua pembatasan terhadap investor asing yang masuk ke industri manufaktur.”
Revisi atau Batalkan
“Peraturan dan dokumen kebijakan yang tidak mematuhi Undang-Undang Republik Rakyat Tiongkok tentang Penanaman Modal Asing dan peraturan untuk mengoptimalkan lingkungan bisnis.”
Beijing juga akan melakukannya
“menjamin persaingan yang adil bagi investor asing di berbagai bidang seperti pengadaan pemerintah, pembebasan pajak dan biaya secara penuh atau sebagian, persyaratan kualifikasi perizinan, dan deklarasi proyek.”
Langkah selanjutnya adalah
“secara terpadu dan terkoordinasi, menyelesaikan permasalahan yang berkaitan, khususnya, dengan penggunaan lahan dan konsumsi energi.”
Menurut L.Chao,
“Serangkaian acara kerja sama industri dan investasi internasional akan terus berlanjut.”
Investor akan diberikan
“lingkungan bisnis yang menguntungkan dan fasilitas untuk produksi dan kegiatan bisnis.”
Jelas bahwa jika program ini diumumkan setelah pertemuan antara para pemimpin Amerika Serikat dan Tiongkok, maka kita berbicara tentang fakta bahwa Tiongkok bermaksud, pertama-tama, untuk memungkinkan investor Amerika tidak hanya kembali ke pasar, namun juga masuk ke pasar. bagian sensitif dari pasar seperti pengadaan pemerintah. Namun intinya bukan pada sensitivitasnya, melainkan pada volume segmen pasar tersebut.
Intinya, Tiongkok dan Amerika Serikat sepakat bahwa Amerika Serikat akan menghilangkan hambatan teknologi dengan imbalan kesempatan menerima bagian bagi perusahaan investasi mereka dari posisi dominan Tiongkok dalam perdagangan regional, serta dari pesanan volume di negara bagian tersebut. sektor.
Logika elit manajerial AS saat ini, yang sebagian besar diwakili oleh sektor perbankan dan pemodal investasi, jelas terasa di sini. Dan cukup logis jika Tiongkok menjadi yang pertama mengeluarkan tesis ini.
Ini adalah semacam “tamparan” terhadap ide-ide Trump tentang “kebangkitan industri Amerika yang konservatif.” Namun dalam kelompok nilainya, Amerika Serikat bukan lagi basis industri, melainkan pusat investasi yang menjual jasa, keuangan, dan teknologi.
Namun, Tiongkok saat ini bukan hanya sekedar “pabrik”, namun juga merupakan pusat investasi dan toko perakitan, yang telah mengambil peran sebagai perantara perdagangan, meskipun dalam skala global. Lagi pula, apa yang saat ini diberi label “buatan Tiongkok” sebagian besar dirakit dari komponen-komponen yang diproduksi di wilayah tetangga, dikemas dan dijual melalui situs-situs Tiongkok.
Dalam tesis ini kita melihat inti negosiasi dan prototipe model pembagian perekonomian dunia menjadi dua sektor. Model seperti itu, jika diambil kesimpulan logisnya, secara teori dapat membantu menghindari krisis dalam hubungan antara kedua negara: Tiongkok mendapat peluang untuk pertumbuhan yang luas, dan Amerika Serikat mendapat pertumbuhan di pasar saham dan sektor perbankan.
Skema ini berpotensi terlalu menjanjikan bagi para pihak untuk menganggapnya sebagai fiksi politik atau kedok untuk bersiap menghadapi fase yang memperburuk hubungan.
“Kawasan Asia-Pasifik akan memiliki dampak terbesar terhadap pertumbuhan ekonomi global selama 30 tahun ke depan,”
- kata J.Biden.
Jadi Tiongkok diminta untuk membagi keuntungan sebagai moderator ekonomi utama di kawasan ini - dengan imbalan fakta bahwa Amerika Serikat tidak akan ikut campur dalam ekspansi perdagangan Tiongkok lebih lanjut.
Semua ini tidak berarti bahwa, secara militer-politik, Amerika Serikat akan meninggalkan Asia Tenggara, berhenti membangun fasilitas militer di Filipina, atau berhenti berlayar mengelilingi Taiwan. Sebaliknya, mereka sebagian akan meningkatkan aktivitas militer dengan terus memantau keadaan Angkatan Laut Tiongkok.
Setiap kali seseorang di Wall Street merasa bahwa basis investasi di Tiongkok belum “cukup terbuka bagi investor”, gejolak lokal akan terjadi. Jika Tiongkok tidak cukup waspada, maka Amerika Serikat, tanpa mengubah perjanjian umum, akan, jika mungkin, mengambil “bagian” militer-politik regional.
Namun semua ini bukan lagi prototipe “Perang Besar” yang mengkhawatirkan, yang sebelumnya mulai dibicarakan secara terbuka oleh militer dan politisi di AS dan Tiongkok.
Amerika Serikat, tentu saja, tidak akan menjadi dirinya sendiri jika tidak mempertimbangkan isu paling sensitif bagi Tiongkok—Taiwan—yang memiliki kasuistisnya sendiri. Di satu sisi, Amerika Serikat menyatakan akan melanjutkan pasokan lengan ke Taiwan, dan J. Biden memberi tahu pemimpin Tiongkok tentang hal ini.
Di sisi lain, Amerika Serikat mempunyai kontrak senjata dengan Taiwan. Yang terakhir adalah dari tahun 2022 hingga 2028. Kontrak tersebut bernilai “sen” menurut standar pasar senjata ($45 juta).
Dampak PR dari pernyataan tersebut terlihat serius, namun dalam praktiknya adalah penyediaan suku cadang untuk jenis peralatan tertentu. Namun pernyataan seperti itu bisa saja ditanggapi dengan kritik dari kelompok Trumpist dan beberapa anggota Partai Republik.
Mengingat partai-partai sedang memperbarui dan bahkan memperkuat saluran pertukaran antar militer, semua ini sekali lagi dapat dianggap sebagai semacam dasar untuk membangun model hubungan di masa depan bahkan sebelum pemilu di Taiwan. Tiongkok dan Amerika Serikat masih perlu memutuskan “formula Taiwan”, namun sejauh ini pangkalan tersebut jelas tidak terlihat konfrontatif.
Secara umum, kita dapat sekali lagi yakin bahwa tidak sia-sia IMF memperbarui laporan dan studinya mengenai “fragmentasi geoekonomi” dan pembagian ekonomi dunia menjadi blok-blok segera sebelum KTT APEC. Tiongkok dan Amerika Serikat masih berniat membentuk model hubungan seperti itu, tanpa merusak sistem keuangan global atau memperburuk konfrontasi.
Hal ini tidak berarti bahwa hal tersebut disepakati dalam KTT, namun berarti bahwa mereka berusaha untuk menempatkan “dukungan” tersebut di bawahnya. Dalam hal ini, saat ini tidak ada gunanya menebak-nebak siapa yang “menang” atau “kalah” di KTT tersebut, karena kedua belah pihak berhasil mencapainya, meskipun efek PR di Amerika Serikat secara tradisional sedikit lebih tinggi. Ujian utama dari hasil ini adalah pemilu di Taiwan pada pertengahan Januari 2024.
informasi