Sejak 1976, Administrasi Pertahanan Nasional Jepang (UNO) telah menerbitkan Buku Putih tentang Masalah Pertahanan Jepang setiap tahun sejak XNUMX. Ini adalah laporan komprehensif, disetujui oleh Kabinet Menteri, yang memberikan penilaian resmi tentang situasi militer-politik di kawasan itu dan menguraikan arah utama kebijakan militer dalam waktu dekat.
Juli lalu, pemerintah Jepang menyetujui Buku Putih Pertahanan Nasional 2013 yang disampaikan oleh Menteri Pertahanan Itsunori Onodera. UNO baru-baru ini menerbitkan intisari singkat dari Buku Putih dalam bentuk intisari bergambar dalam bahasa Rusia. Ini adalah bukti nyata dari perkembangan hubungan bertetangga yang baik antara negara kita, keinginan untuk saling pengertian dan keterbukaan yang lebih besar.
Secara struktural, Buku Putih terdiri dari tiga bagian:
- Situasi keamanan di sekitar Jepang.
- Kebijakan pertahanan Jepang dan sistem tindakan Jepang-Amerika untuk memastikan keamanan.
- Kebijakan pertahanan nasional Jepang.
LINGKUNGAN
Jepang, seperti negara lain mana pun, peduli terhadap lingkungan, memantau dengan cermat semua faktor destabilisasi dan potensi bahaya. Dan Administrasi Pertahanan Nasional mencatat adanya kejengkelan dan kerumitan di sejumlah bidang.
Secara khusus, tercatat invasi pesawat Administrasi Kelautan Negara RRC ke wilayah udara teritorial dekat Kepulauan Senkaku Jepang, yang disebut China sebagai wilayah aslinya. Insiden paling berbahaya yang melibatkan Angkatan Laut China terjadi pada Januari 2013, ketika fregat kelas Jiangwei II membombardir kapal perusak Yudachi dari Pasukan Bela Diri Maritim Jepang dengan sistem kendali tembakan radar, yang sebenarnya ditujukan padanya.
Pembom strategis dan pesawat pengintai Rusia juga berulang kali terbang di dekat perbatasan pulau-pulau Jepang. Pada saat yang sama, pembom strategis Tu-95 secara berkala melakukan penerbangan di sekitar Jepang.
Kawasan Asia-Pasifik sangat penting dalam Strategi Pertahanan Nasional AS. Washington bermaksud memperkuat hubungan dengan sekutu di kawasan, serta memperluas kerja sama dengan negara mitra. Ini dianggap memperkuat stabilitas. Tetapi di Jepang, situasi keuangan Amerika Serikat yang mengerikan, yang mengakibatkan penurunan nyata dalam pengeluaran pertahanan, mengkhawatirkan.
White Paper memberikan garis waktu kasar untuk mengurangi permintaan anggaran Pentagon dan perkiraan untuk menurunkan pengeluaran pertahanan AS. Pengurangan bisa mencapai $500 miliar selama periode 2012-2021. Ini mungkin berdampak negatif pada pengelompokan pasukan Amerika di wilayah tersebut. Tren terkini aktivitas angkatan bersenjata AS di kawasan dinilai sebagai berikut.
Jepang: penyebaran pesawat tempur F-5 generasi ke-22 dan penyebaran pesawat konversi MV-22 Osprey; pengerahan kembali Divisi Ekspedisi Laut ke-22 (MEF III) dan pasukan darat ke Guam, Kepulauan Hawaii, dan pangkalan lain di wilayah tersebut; penempatan pesawat tempur F-2017 di Iwakuni (Pulau Honshu) pada tahun XNUMX.
Guam: penyebaran kapal selam nuklir secara bergilir; pengerahan pengebom strategis secara bergilir; pembangunan struktur untuk masuknya sementara kapal induk; penempatan pesawat pengintai tak berawak RQ-4.
Kepulauan Hawaii: Perpindahan pelabuhan asal satu kapal induk dari pantai Atlantik ke pangkalan Diego Garcia di Pasifik pada April 2010.
Korea Selatan: mempertahankan garnisun pasukan AS di negara itu untuk menampung 28 orang.
Taiwan: Rencanakan peningkatan pesawat tempur F-16 Taiwan (diumumkan September 2011).
Singapura: Pengerahan Littoral Combat Ships (LCS) secara bergilir. Diumumkan pada Juni 2011. Pada Juni 2012, pada dasarnya disepakati antara pemerintah Jepang dan Singapura. Pada April 2013, penyebaran kapal pertama dimulai.
Filipina: Sumbangan kapal Penjaga Pantai AS pada Agustus 2011 dan Mei 2012.
Indonesia: Donasi 24 F-16 (diumumkan November 2011).
Australia: Pada KTT AS-Australia pada November 2011, kesepakatan dicapai tentang pengerahan bergilir Marinir AS di Australia utara; meningkatkan frekuensi pengerahan bergilir pesawat Angkatan Udara AS di Australia utara.
Di kawasan Asia-Pasifik, per 31 Desember 2012, terdapat 25,6 ribu Marinir AS. Terbanyak di Jepang (18 orang) dan Kepulauan Hawaii (408 orang). Di Korea Selatan - 6579 orang. Di negara lain di kawasan ini, jumlah Marinir AS tidak signifikan - dari 250 menjadi 7 orang.
Perlu dicatat bahwa sejumlah langkah yang direncanakan pada tahun 2011 belum dilaksanakan, terutama yang berkaitan dengan transfer dan modernisasi senjata.
Jepang sangat prihatin dengan tindakan Korea Utara (DPRK). Tercatat, Kepala DPRK dan Panglima Tertinggi Kim Jong-un kerap melakukan kunjungan inspeksi ke satuan-satuan militer. Diasumsikan bahwa dia sangat mementingkan urusan militer dan bergantung pada tentara.
Korea Utara mempertahankan dan memperkuat apa yang disebut kemampuan militer asimetris dengan mengulangi provokasi militer. Hal ini meningkatkan ketegangan di Semenanjung Korea dan merupakan faktor yang sangat mengancam keamanan di seluruh kawasan Asia Timur, termasuk Jepang. Oleh karena itu, tindakan Korea Utara harus dipantau secara ketat.
Ambisi rudal nuklir Pyongyang menimbulkan ancaman khusus. Uji coba nuklir dan peningkatan karakteristik taktis dan teknis rudal balistik mengancam Jepang secara serius dan mengganggu stabilitas di kawasan. Peluncuran rudal pada Desember 2012, yang dijuluki "peluncuran satelit" oleh DPRK, menunjukkan kemajuan teknologi yang telah meningkatkan jangkauan dan akurasi rudal balistik. Ini mengarah pada kesimpulan bahwa pekerjaan pengembangan di bidang rudal balistik di DPRK telah memasuki babak baru.
NAGA MENYEBAR SAYAP
Jepang memiliki harapan besar bahwa China akan menyadari tanggung jawabnya sebagai kekuatan, mematuhi norma-norma internasional, dan memainkan peran positif serta lebih banyak bekerja sama dalam isu-isu regional dan global. Namun untuk saat ini, ia berada di jalur konfrontasi dengan negara tetangga, termasuk Jepang. Dan tidak jelas ke arah mana Presiden China baru Xi Jinping akan mengejar kebijakan dalam dan luar negeri.
China cenderung menggunakan kekuatan untuk menyelesaikan masalah berdasarkan prinsip menghadapi tatanan dunia yang sudah mapan, terkadang mengambil tindakan berbahaya yang memerlukan konsekuensi yang tidak terduga. Tren ini mengkhawatirkan arah masa depan China. Sekarang RRT mempromosikan modernisasi angkatan bersenjata yang ekstensif dan dipercepat, dan dengan cepat meningkatkan aktivitas di wilayah udara dan laut. Kecenderungan ini, ditambah dengan kurangnya transparansi dalam segala hal yang berkaitan dengan urusan militer, menimbulkan kekhawatiran di masyarakat regional dan dunia.
China tidak mengungkapkan data tentang senjatanya, rencana pengembangan angkatan bersenjata, pembentukan dan pengerahan pasukan, hasil pelatihan militer. Anggaran militer tetap buram. Pengeluaran pertahanan China berkembang pesat, empat kali lipat dalam 4 tahun terakhir dan 10 kali lipat dalam 33 tahun terakhir. Pada September 25, China menugaskan kapal induk Liaoning dan melanjutkan penelitian dan pengembangan ke arah ini.
Aktivitas China di dekat Jepang tidak bisa tidak menyebabkan intrusi ke perairan teritorial dan pelanggaran wilayah udara. Tindakan seperti itu tidak dapat diterima, China harus mematuhi norma internasional.
Diasumsikan bahwa salah satu tujuan China di lautan adalah untuk melemahkan kontrol efektif negara lain dan memperkuat klaimnya atas supremasi teritorial melalui berbagai jenis kegiatan kontrol dan pengawasan serta penggunaan kekuatan militer di wilayah maritim dekat pulau-pulau yang diklaim China. .
Pasukan Bela Diri Jepang menanggapi munculnya pesawat asing di wilayah udara. Pesawat Angkatan Udara Bela Diri mengudara jika ada risiko melanggar wilayah udara negara. Pada 2012, frekuensi lepas landas darurat melebihi 500 kali. Pada saat yang sama, frekuensi tanggapan terhadap pesawat China untuk pertama kalinya melebihi frekuensi tanggapan terhadap pesawat Rusia.
Grafik untuk 2003-2012 dari frekuensi lepas landas darurat diberikan. 10 tahun yang lalu, frekuensi penerbangan China lebih rendah bahkan ke Taiwan, tetapi pada tahun 2005 terjadi lonjakan tajam dari 13 menjadi 107 penerbangan. Pada 2012, pesawat China muncul di dekat Jepang 306 kali, dan Rusia - 248 kali (pada 2010 - 264 kali). Selain itu, terdapat daftar panjang berbagai insiden dan tindakan di dekat perairan Jepang yang terkait dengan aktivitas angkatan bersenjata Tiongkok.
Dengan latar belakang ini, aktivitas militer Rusia di wilayah tersebut tercermin dengan agak buruk. Perhatian Jepang tertuju pada masalah modernisasi dan reformasi struktural ekonomi, yang juga memerlukan modernisasi tentara. Dengan latar belakang pemulihan ekonomi Rusia, terdapat kecenderungan untuk mengintensifkan pelatihan (latihan) militer dan jenis kegiatan militer Rusia lainnya, mungkin untuk menguji dan memastikan reformasi tentara. Ini adalah bagaimana hal itu dianggap dalam Buku Putih.
Dari sini kita dapat menyimpulkan bahwa Jepang tidak melihat adanya ancaman dari Rusia. Dia terutama tertarik pada kegiatan ekonomi. Latihan-latihan tersebut, termasuk latihan skala besar di darat dan laut, tidak dianggap sebagai faktor aspirasi agresif Federasi Rusia. Ini adalah indikator serius dari hubungan bertetangga yang baik.
Di Laut China Selatan, negara-negara ASEAN dan China saling berhadapan, membuat klaim teritorial atas Kepulauan Spratly dan Paracel. Selain itu, minat terhadap isu kebebasan navigasi semakin meningkat. Secara khusus, China mengklaim hampir seluruh wilayah perairan Laut China Selatan, memperluas perairan teritorialnya hampir ke pantai Filipina, Malaysia, dan Vietnam.
Dalam beberapa tahun terakhir, dengan latar belakang pertumbuhan ekonomi, negara-negara di kawasan ini telah meningkatkan pengeluaran pertahanan dan mendorong modernisasi angkatan bersenjata, terutama Angkatan Laut dan Angkatan Udara. Hal ini jelas disebabkan oleh aktivitas maritim China.
Di antara ancaman baru terhadap stabilitas dan keamanan, dua tren disorot - bahaya dunia maya dan terorisme internasional. Perlu dicatat bahwa serangan siber sering dilakukan pada jaringan informasi dan komunikasi badan pemerintah dan tentara negara asing, di mana badan pemerintah China, Rusia, dan Korea Utara diduga terlibat.
Pada Januari 2013, ekstremis Muslim merebut ladang gas di Aljazair, menewaskan 10 orang Jepang. Bahkan Jepang termasuk di antara korban ekstremisme Islam.
KEBIJAKAN PERTAHANAN
Salah satu pilar pertahanan Jepang adalah sistem keamanan Jepang-Amerika berdasarkan perjanjian yang relevan. Ini adalah inti dari perdamaian dan stabilitas untuk kawasan Asia-Pasifik. Garnisun AS berfungsi sebagai penahanan dan fungsi tanggap darurat. Pasukan Bela Diri Jepang dan pasukan AS melakukan berbagai jenis latihan militer gabungan.
Di tingkat negara bagian tertinggi, diputuskan untuk meningkatkan hubungan Jepang-Amerika di bidang pertahanan ke tahap baru. Menteri Pertahanan AS Hagel mengatakan bahwa Seni. 5 dari Perjanjian Keamanan Jepang-AS mencakup Kepulauan Senkaku, dan AS akan menentang setiap tindakan sepihak untuk mencoba mengubah status quo pulau-pulau ini. Presiden AS Barack Obama menyambut baik upaya Jepang untuk memperkuat aliansi Jepang-Amerika, mengingat hal itu sangat penting bagi AS sebagai negara Pasifik.
Namun, Jepang juga sedang dalam proses pengerahan kembali pasukan Amerika. Misalnya, tanah di selatan Bandara Kaden harus dikembalikan ke Jepang. Pada Januari 2013, Kementerian Pertahanan menyelesaikan prosedur penilaian dampak lingkungan untuk sebidang tanah untuk relokasi lapangan udara militer Futenma (Okinawa) di dalam prefektur dari daerah padat penduduk. Ini didahului oleh protes dari warga yang menuntut agar pangkalan udara dihapus sama sekali.
Mempertimbangkan situasi yang semakin memburuk di kawasan pada Januari 2013, pada pertemuan Kabinet Menteri Jepang diputuskan untuk merevisi arah utama program pertahanan nasional yang diadopsi pada tahun 2010. Rencana anggaran pertahanan untuk tahun fiskal 2013 menyediakan akuisisi kapal perusak jenis baru, modernisasi pesawat kendali AWACS dan E-767, akuisisi pengangkut personel lapis baja dan pembelian kendaraan amfibi untuk pertahanan wilayah pulau. Pengeluaran pertahanan meningkat untuk pertama kalinya dalam 11 tahun. Sebelumnya, hanya menurun sejak 2003.
Pasukan pertahanan diri dilatih untuk menahan dan menangkis serangan musuh. Jika beberapa pulau diduduki, operasi akan dilakukan untuk membebaskannya dengan pendaratan.
Skala produksi pertahanan Jepang kecil. Volume produk yang dipasok atas pesanan Kementerian Pertahanan kurang dari 1% dari total volume produksi industri. Di perusahaan yang memproduksi produk pertahanan, dibutuhkan rata-rata 4% dari total volume produksi. Faktanya, tidak ada industri pertahanan yang terpisah di Jepang.
Untuk menjaga dan mengembangkan tingkat sektor pertahanan, perusahaan Jepang terlibat dalam produksi pesawat tempur F-35. Pesawat ini akan dibeli untuk Pasukan Bela Diri Udara, dan partisipasi dalam produksinya akan memastikan keamanan teknis dan koefisien operasi yang tinggi. Sejak 2013, Jepang telah berpartisipasi dalam perakitan akhir dan pengujian badan pesawat, dalam produksi suku cadang mesin dan elemen instalasi radar.
Pasukan bela diri baru-baru ini mengalami kesulitan dalam merekrut personel militer. Rancangan kontingen mengalami penurunan karena angka kelahiran yang menurun. Faktor negatif adalah peningkatan tingkat pendidikan. Wanita secara aktif terlibat dalam dinas militer.
Pada Februari 2013, sebuah Komisi dibentuk untuk membahas reformasi Kementerian Pertahanan yang dipimpin oleh Wakil Menteri Pertahanan. Ada pembahasan tentang tampilan baru Pasukan Bela Diri. Efektivitas mereka seharusnya dipastikan melalui kontrol sipil yang ketat.