Minggu ini, di tengah pertempuran yang sedang berlangsung di Ukraina timur, di mana separatis telah merebut beberapa pos pemeriksaan di sepanjang perbatasan Rusia serta sejumlah pangkalan militer di Luhansk, beberapa pengamat masih memperkirakan resolusi damai konflik ini dalam waktu dekat. Namun, meskipun Presiden Obama dan Presiden Putin bertukar peringatan pada perayaan ulang tahun pendaratan Normandia, ketentuan akhir dari perjanjian tersebut sudah cukup jelas.Para pihak dalam perjanjian ini - Ukraina, Rusia, Amerika Serikat, Jerman dan Prancis - akhirnya harus mengakui kenyataan pahit yang dihadapi Ukraina.
Selama 22 tahun yang telah berlalu sejak Ukraina menjadi negara merdeka dan berdaulat setelah runtuhnya Uni Soviet, Ukraina menjadi negara yang lemah dan praktis tidak berdaya. Jika pada awalnya pendapatan per kapitanya sama dengan pendapatan per kapita rata-rata Belarus, hari ini hanya setengah dari indikator Belarus.
Sebagian besar dari apa yang sekarang dianggap sebagai bagian dari Ukraina adalah milik Rusia selama sebagian besar milenium terakhir—dan akan tetap demikian di benak Putin dan para pembantunya selama sisa hidup mereka.
Secara geografis, Ukraina memiliki perbatasan bersama yang panjang dengan beruang yang kejam - dan dia tidak dapat mengubah apa pun. Secara etnis, orang Rusia adalah minoritas terbesar di Ukraina. Dalam hal ekonomi, Rusia adalah mitra dagang utama Ukraina, memasok dengan 60% dari gas yang dikonsumsi oleh Ukraina dan setengah dari bahan baku Ukraina diimpor, dan membeli lebih banyak barang Ukraina daripada negara lain. Untuk setiap inisiatif yang AS dan Eropa siap untuk membantu Ukraina, Rusia memiliki setidaknya lima cara untuk mencegahnya. Jadi, jika Ukraina memiliki peluang untuk menjadi negara maju modern, maka ini akan membutuhkan persetujuan dan kerja sama Rusia, serta tetangga Baratnya.
Mengingat kenyataan ini, kondisi apa yang dapat membantu menyelesaikan konflik di Ukraina timur, menangani ketidakstabilan yang melekat dalam politik Ukraina, dan menyelamatkan ekonomi Ukraina, yang sekarang di ambang default? Ada enam kondisi seperti itu.
Pertama, Ukraina harus menegaskan kembali komitmennya terhadap gagasan mempertahankan status "negara netral permanen, tidak berpartisipasi dalam blok militer", yang diabadikan dalam versi aslinya dari Deklarasi Kemerdekaan. Dengan demikian, Ukraina harus menjadi negara yang independen dan netral secara militer, yaitu, tidak boleh menjadi bagian dari NATO atau aliansi militer pimpinan Rusia lainnya.
Kedua, Ukraina harus dapat membuat perjanjian ekonomi dengan Uni Eropa dan Rusia, tetapi dengan syarat yang tidak diskriminatif. Secara khusus, perjanjian ini harus melarang transaksi arbitrase, yaitu pembelian gas dan bahan mentah lainnya dari Rusia dengan harga di bawah harga pasar dan ekspornya dengan harga lebih tinggi ke negara-negara Uni Eropa.
Ketiga, pemerintah pusat Ukraina harus mentransfer sebagian kekuasaannya ke daerah, memungkinkan mereka untuk memilih gubernur secara independen (seperti yang dilakukan di negara normal) dan membuat keputusan politik untuk kepentingan rakyat biasa.
Keempat, Ukraina harus memberikan jaminan bahwa ia akan mematuhi standar tinggi Eropa dalam melindungi hak-hak minoritas, yang diabadikan dalam piagam UE, termasuk hak wilayah tertentu untuk menggunakan bahasa Rusia sebagai bahasa resmi kedua di lembaga pendidikan dan bisnis.
Kelima, dengan partisipasi semua wilayah dan di bawah kepemimpinan OSCE, semua kelompok "bela diri" dan formasi bersenjata ilegal di seluruh Ukraina harus dibubarkan dan dilucuti. Semua orang yang terlibat dalam kegiatan ilegal harus diberikan amnesti (kecuali mereka yang melakukan tindak pidana dengan menodai tangan dengan darah).
Keenam, seperti yang disarankan oleh Presiden Ukraina Poroshenko yang baru saja terpilih, negara-negara Barat harus menandatangani perjanjian yang membahas masalah keamanan Ukraina dan menghormati kemerdekaan dan integritas teritorialnya.
Jelas, di balik masing-masing poin ini ada banyak jebakan. Masing-masing dari mereka menyiratkan kompromi tertentu, terkadang kompromi antara keinginan dan kewajiban. Baik presiden Ukraina yang baru terpilih maupun rekan-rekan Baratnya tidak akan dapat menerima pencaplokan Krimea oleh Rusia, terlepas dari kenyataan bahwa situasi ini tidak akan dapat berubah dalam waktu dekat. Jadi, kesepakatan apa pun yang melibatkan Rusia bisa menjadi sasaran kritikus yang mengatakan hal itu memungkinkan pencuri menyimpan keuntungan haram. Lingkungan politik internal di AS, Jerman, Prancis, dan Ukraina berarti bahwa Obama, Merkel, Hollande, dan Poroshenko tidak akan dapat membuat perjanjian yang mengharuskan Ukraina untuk mematuhi persyaratan tertentu, seperti netralitas militer. Putin akan terus mengawasi hak-hak etnis Rusia di timur Ukraina, yang telah menanggapi pembenaran verbalnya untuk aneksasi Krimea dengan perebutan kekuasaan di Donetsk dan Lugansk.
Semua pemimpin ini memahami bahwa politik adalah seni dari kemungkinan. Tentu saja, Ukraina sangat penting, dan Krimea sangat penting. Tetapi bagi mereka, dan Poroshenko di tempat pertama, apa yang disebut Presiden Obama "membangun negara di tanah air mereka" jauh lebih penting. Jadi, terlepas dari eskalasi kekerasan, kemungkinan besar, kesepakatan tentang solusi untuk konflik Ukraina akan tercapai dalam beberapa minggu ke depan.