Naga itu terbangun
Kebijakan China semakin mengambil garis besar "neo-kolonial". Untuk melindungi kepentingannya, Beijing mungkin menyimpang dari aturan non-intervensi
Konsep "kepentingan nasional" ditafsirkan oleh masing-masing negara dengan cara yang berbeda. Amerika Serikat, khususnya, menggunakannya sebagai alasan untuk menggunakan kekuatan militer di belahan dunia yang jauh - "untuk melindungi kepentingan nasional".
China, yang memiliki setiap peluang untuk menempati tempat yang setara dengan Amerika Serikat dalam komunitas internasional, secara konsisten menjunjung tinggi prinsip non-campur tangan dalam urusan dalam negeri negara lain - selama bertahun-tahun ini telah menjadi dalil utama kebijakan luar negerinya. .
Tumbuhnya pengaruh China, pembentukan banyak diaspora China, dan miliaran dolar suntikan ke dalam ekonomi negara-negara berkembang telah menyebabkan penyimpangan bertahap dari prinsip ini. Kebutuhan untuk melindungi kepentingan ekonomi dan politik negara telah bertentangan dengan pandangan tradisional, menurut sebuah studi baru oleh Stockholm Peace Research Institute (SIPRI).
Justru berdasarkan prinsip non-intervensi dalam urusan luar negeri, China menolak untuk mendukung Rusia dan negara-negara Barat dalam krisis di Ukraina.
Pada saat yang sama, Beijing sedang menjalankan kebijakan agresif terhadap wilayah yang disengketakan. Pada November 2013, otoritas China mengumumkan pembentukan "zona pertahanan udara" di kepulauan Senkaku, yang diklaim Jepang. Pada bulan Januari, diketahui bahwa Tentara Pembebasan Rakyat China (PLA) menyiapkan rencana operasi militer melawan Filipina untuk mengembalikan Pulau Zhongye. Pada bulan Mei, tindakan perusahaan minyak China di kepulauan Paracel menyebabkan eskalasi konflik dengan Vietnam. Kedua negara mengirim kapal perang ke bentangan Laut Cina Selatan yang disengketakan, dan serangkaian pogrom anti-Cina terjadi di kota-kota Vietnam.
Sebuah kapal yang membawa pekerja Tiongkok meninggalkan pelabuhan Vietnam Vung Ang pada 19 Mei 2014. Foto: Hau Dinh/AP
Akibatnya, China harus mengirimkan armada untuk mengevakuasi 600 warganya dari Vietnam. Ini jauh dari evakuasi terbesar dalam sejarah baru-baru ini. cerita negara, penulis penelitian mengingat: pada Maret 2011, lebih dari 35 orang Cina, sebagian besar pekerja dan pekerja minyak, dievakuasi setelah dimulainya perang saudara di Libya. Sekarang agendanya adalah operasi serupa di Irak, di mana lebih dari 10 warga China bekerja. Keberhasilan para jihadis dari "Negara Islam Irak dan Levant", yang maju ke Baghdad, tidak hanya mengancam orang China biasa, tetapi juga kepentingan bisnis negara: PetroChina milik negara adalah investor terbesar di sektor minyak Irak.
Sebagian besar ekspor minyak dan gas China didasarkan pada pasokan dari wilayah yang secara politik tidak stabil di Timur Tengah, Afrika, dan Asia Tengah, kata para ilmuwan. Analis China mengidentifikasi empat ancaman utama terhadap kepentingan ekonomi negara mereka di "zona risiko": terorisme, pemerasan, dan penculikan; protes sipil, kerusuhan, permusuhan; perubahan negatif dalam kebijakan struktur kekuasaan; segala bentuk pengambilalihan, terutama di Amerika Latin.
China melihat hilangnya ladang minyak Venezuela ke China National Petroleum Corporation (CNPC) dan Sinopec pada tahun 2006 sebagai pengambilalihan. Terlepas dari hubungan yang sangat baik dengan China, Presiden Hugo Chavez saat itu menerapkan undang-undang nasionalisasi minyak secara ketat, sebagai hasilnya, 80% ladang CNPC dipindahkan ke PDVSA milik negara.
Di negara-negara yang kurang lebih stabil, kepentingan China terancam oleh sentimen anti-China. Kekuatan politik di negara-negara seperti itu sering mendapatkan popularitas, mempermainkan keinginan penduduk untuk mengurangi peran China dalam perekonomian nasional, tulis penulis studi tersebut.
Protes terhadap niat China untuk menyewa tanah untuk menanam tanaman, Almaty, Kazakhstan, 30 Januari 2010. Foto: Shamil Zhumatov / Reuters
Sebagai contoh, mereka mengingat Kazakhstan, di mana pekerja patungan berulang kali melakukan pemogokan menuntut kondisi kerja yang lebih baik dan upah yang lebih tinggi. Dalam salah satu protes semacam itu, pers lokal menyebut orang China sebagai "pengeksploitasi orang Kazakh". Pada Mei 2011, partai oposisi terkemuka, Azat, mendesak orang untuk turun ke jalan, menggambarkan pengaruh China sebagai "ancaman terhadap kemerdekaan dan keamanan nasional Kazakhstan."
Sentimen serupa diamati di belahan dunia lain - di Myanmar. CNPC telah berinvestasi dalam pembangunan pipa gas yang menghubungkan kedua negara dan sedang menyelesaikan fasilitas transportasi gas serupa. Tumbuhnya sentimen anti-Cina menyebabkan bentrokan antara pekerja lokal dan pendatang dari Cina pada Januari 2014, di mana mereka mencoba membakar pipa minyak.
Menurut penulis studi tersebut, sebagian besar analis China menyalahkan peristiwa ini pada faktor eksternal. Secara khusus, mereka menyalahkan situasi di Asia Tengah pada media berbahasa Rusia, yang terus menggunakan stereotip Perang Dingin, dan kekuatan pengaruh Barat, “iri terhadap keberhasilan kebijakan China di Asia Tengah.” Dalam kasus lain, analis menyalahkan politisi lokal karena memanipulasi opini publik melalui "ancaman China".
Perusahaan milik negara China juga hadir di wilayah yang dilanda konfrontasi bersenjata, di mana karyawan mereka berada dalam bahaya langsung. Salah satu serangan paling berdarah terhadap warga China terjadi pada April 2007 di salah satu provinsi di Etiopia. Selama serangan pendukung pembentukan Somalia Besar dari Front Pembebasan Nasional Ogaden di kota Abole, 65 orang Etiopia dan sembilan pekerja minyak Tiongkok dari Sinopec tewas. Pada Maret 2011, Sinopec terpaksa mengevakuasi 30 karyawannya dari Yaman, di mana pipa minyak hancur akibat serangan al-Qaeda.
Kasus-kasus ini dan kasus serupa lainnya telah memicu diskusi panas tentang keefektifan prinsip non-intervensi di lingkungan akademik China, jelas penelitian tersebut. Selain untuk kepentingan BUMN, jutaan warga negara berada di luar negeri. Tidak ada data pasti, tetapi sebagian besar analis setuju dengan angka lima juta. Jumlah mahasiswa di perguruan tinggi asing saja mencapai 400 ribu.
Kemungkinan penggunaan bagian-bagian PLA "di luar negeri" masih dianggap tidak mungkin. Seperti yang dijelaskan para ilmuwan, China tidak ingin membuat jaringan pangkalan militer di seluruh dunia, yang hanya akan mengarah pada tumbuhnya sentimen xenofobia. Pada tahun 2011, pihak berwenang Seychelles mengundang RRC untuk mendirikan pangkalan anti-pembajakan di wilayah mereka, tetapi hal-hal tidak melampaui pembicaraan. Pelabuhan Gwadar di Pakistan, yang dibangun oleh China, bisa saja menjadi pangkalan angkatan laut, tetapi sejauh ini ini adalah masalah masa depan yang jauh - sekarang digunakan secara eksklusif untuk perdagangan.
Saat ini, tentara bayaran asing tetap menjadi alat utama untuk melindungi kepentingan Tiongkok di luar negeri. Preferensi diberikan kepada perusahaan militer swasta Barat (PMC) karena ketakutan bahwa bentrokan bersenjata yang melibatkan penjaga China akan membayangi seluruh negara bagian.
Seorang pekerja Cina di anjungan minyak di Irak, 29 Juni 2010. Foto: Leila Fadel / The Washington Post / Getty Images / Fotobank.ru
Prasangka ini secara aktif digunakan oleh pengusaha dari negara lain. Misalnya, pendiri PMC Blackwater Amerika yang paling terkenal, Eric Prince, mendaftarkan perusahaan baru di Abu Dhabi, Frontiers Resource Group, yang secara khusus berfokus pada pasar layanan keamanan untuk perusahaan China di Afrika. Di Pakistan, ZTE menyewa penjaga keamanan lokal dan juga mendatangkan pakar keamanan Barat. Di Irak, orang Tionghoa, selain spesialis asing, menerima bantuan dari pejabat keamanan setempat.
Lambat laun, ada PMC China yang tidak segan bekerja di luar negeri. Misalnya, perusahaan keamanan besar Shandong Huawei Security Group mendirikan "Pusat Keamanan Luar Negeri" di Beijing pada tahun 2010, di mana mantan anggota unit pasukan khusus dipekerjakan.
Secara umum, masih terlalu dini untuk membicarakan penolakan total terhadap RRC dari prinsip non-intervensi, demikian kesimpulan penulis studi tersebut. Kemungkinan penggunaan kekuatan militer yang kasar di luar perbatasan negara tetap sangat tidak mungkin, mereka yakin. Namun, kebutuhan untuk melindungi warganya sendiri, pertumbuhan kepentingan ekonomi, dan situasi kritis yang tidak dapat diprediksi dapat menyebabkan perubahan kebijakan yang radikal.
informasi