Jerman dalam perjalanan ke Reich Ketiga: konflik Ruhr dan rencana Dawes. Bagian 2
"Resistensi Pasif"
Pendudukan Ruhr menyebabkan kebijakan Jerman "perlawanan pasif". Dia dinyatakan sebagai kepala pemerintahan Cuno pada 13 Januari 1923 di Reichstag. Itu disetujui oleh mayoritas deputi dan industrialis Ruhr, yang dipimpin oleh Stinnes.
Namun, politisi dan industrialis Jerman tidak membayangkan konsekuensi nyata dari kebijakan semacam itu. Paris memperkuat tentara pendudukan dan memperluas zona pendudukan. Prancis menduduki Dusseldorf, Bochum, Dortmund dan pusat industri kaya lainnya di daerah Ruhr. Mereka memulai kebijakan mengisolasi Ruhr dari Jerman dan negara-negara lain. Komandan pasukan pendudukan, Jenderal Degutt, melarang ekspor batu bara dari Ruhr ke Jerman. Akibatnya, Jerman kehilangan 88% batu bara, 48% besi, 70% besi tuang. Jerman berada di bawah ancaman keruntuhan ekonomi. Jatuhnya mark Jerman menjadi bencana besar, uang terdepresiasi dengan kecepatan yang belum pernah terjadi sebelumnya. Selain itu, Prancis mulai melakukan pembalasan. Beberapa penambang batu bara, termasuk Fritz Thyssen, ditangkap. Krupp diperingatkan tentang penyitaan perusahaannya. Ada gelombang penangkapan pejabat pemerintah Jerman di wilayah Ruhr dan Rhine.
Akibatnya, upaya pemerintah Cuno untuk menekan Prancis melalui jalur diplomatik gagal. Protes pihak berwenang Jerman tentang penangkapan di daerah Ruhr di Paris ditolak dan diakui sepenuhnya sah. Harapan bantuan dari Inggris awalnya juga tidak membenarkan diri. Di Inggris, mereka menyatakan simpati kepada Jerman dan mengutuk kebijakan Prancis, tetapi mereka tidak ingin terseret ke dalam konflik. Diplomasi Inggris juga menolak untuk melakukan mediasi.
Sementara itu, krisis di Jerman berdampak negatif bagi Inggris dan seluruh Eropa. Penurunan daya beli penduduk Jerman menyebabkan penurunan ekspor Inggris dan peningkatan pengangguran di Inggris. Pada saat yang sama, franc Prancis mulai jatuh. Semua ini menyebabkan disorganisasi pasar Eropa. Di Jerman, ada peningkatan tajam dalam gerakan dan organisasi radikal sayap kanan, nasionalis dan revanchis. Di seluruh Jerman, dan terutama di Bavaria, organisasi rahasia dan terbuka yang bersifat militer dan nasionalis dibentuk.
Semua ini menyebabkan alarm di Eropa. Pada tanggal 15 April 1923, Poincare, dalam pidatonya di Dunkirk, menegaskan keabsahan kebijakan Ruhr Prancis. Dari sudut pandangnya, pendudukan Ruhr dibenarkan tidak hanya dari kepentingan ekonomi, tetapi juga politik, militer. Menurut Poincare, setelah empat invasi Jerman dalam satu abad, Prancis berhak memastikan keamanannya. Belgia mendukung Prancis dalam hal ini.
Karena situasi yang memburuk di Eropa dan di bawah tekanan opini publik, London mengambil posisi yang lebih aktif. Pada tanggal 21 April 1923, Lord Curzon menyampaikan pidato di House of Lords di mana ia menyarankan Berlin untuk mengajukan proposal baru tentang masalah reparasi. Pada tanggal 22 April 1923, Kementerian Luar Negeri Jerman mengumumkan bahwa mereka siap untuk mempertimbangkan masalah reparasi, tetapi hanya sehubungan dengan pengakuan kedaulatan Jerman atas Rhine dan Ruhr. Pada tanggal 2 Mei 1923, pemerintah Jerman menyerahkan nota kepada Belgia, Prancis, Inggris, Italia, Amerika Serikat, dan Jepang dengan usulan soal reparasi. Jerman setuju untuk menetapkan jumlah total kewajiban sebesar 30 miliar mark dalam bentuk emas, dengan seluruh jumlah akan ditutupi oleh pinjaman luar negeri. Namun Berlin memperingatkan bahwa perlawanan pasif Jerman akan terus berlanjut sampai pendudukan berakhir. Jerman menawarkan untuk menyelesaikan masalah reparasi di tingkat komisi internasional. Jerman mengacu pada pidato Menteri Luar Negeri Amerika Hughes, yang, untuk menyelesaikan masalah reparasi, menyarankan untuk beralih ke ahli, orang-orang yang menikmati otoritas tinggi dalam masalah keuangan negara mereka.
Proposal Jerman memicu pertempuran diplomatik baru. Prancis dan Belgia percaya bahwa negosiasi tidak mungkin dilakukan sampai akhir perlawanan pasif dan bahwa mereka tidak akan berubah pikiran. Selain itu, Jerman dituduh "memberontak terhadap Perjanjian Versailles." Inggris mengundang Jerman untuk memberikan "bukti yang lebih serius dan jelas tentang kesediaannya untuk membayar daripada yang telah dilakukan sampai sekarang." Orang Jepang melaporkan bahwa bagi Jepang masalah ini tidak "sangat penting" dan menawarkan untuk menyelesaikan masalah dengan perdamaian.
Pada tanggal 7 Juni 1923, Jerman mengusulkan sebuah memorandum baru kepada negara-negara Entente. Reparasi harus dibayar dalam obligasi senilai 20 miliar mark emas, yang didukung oleh kereta api negara dan properti lainnya. Tapi, Prancis lagi-lagi tidak terburu-buru untuk menjawabnya. Dia kembali memasukkan prasyarat—penghentian perlawanan pasif.
Inggris, bagaimanapun, mulai mengadvokasi penyelesaian konflik Ruhr lebih gigih. Pada Mei 1923, terjadi perubahan kabinet di Inggris: pengunduran diri Bonar Law dan pengangkatan Baldwin sebagai perdana menteri. Perdana menteri baru membuka diri untuk lingkaran komersial dan industri dan terus-menerus mencari penghapusan konflik Ruhr. Pers Inggris mulai secara aktif berargumen bahwa kekacauan keuangan, keruntuhan industri dan sosial Jerman akan mencegah pemulihan keseimbangan ekonomi Eropa dan, karenanya, Inggris.
Konflik Ruhr menyebabkan peningkatan tren politik negatif di Eropa. Italia fasis, mengambil keuntungan dari krisis Ruhr, mencoba memulai ekspansi di cekungan Mediterania. Pemerintah Italia mengklaim seluruh pantai Adriatik timur. Slogan mengubah Laut Adriatik menjadi Laut Italia dikedepankan. Politisi radikal menuntut dimasukkannya sebagian besar Yugoslavia ke dalam Kekaisaran Italia. Yugoslavia dinyatakan sebagai "Dalmatia suci" Italia. Pada gelombang ini, Italia menduduki Fiume. Italia dan Yugoslavia menganggap negara yang tidak diakui ini, yang diproklamasikan pada 8 September 1920, oleh penyair Italia Gabriele d'Annunzio, sebagai wilayah mereka. Karena tidak mendapat dukungan dari Paris, sibuk dengan masalah Ruhr, Yugoslavia terpaksa meninggalkan klaimnya atas Fiume demi Roma. Pada saat yang sama, Italia menduduki Corfu dan hanya di bawah tekanan Inggris, yang menganggap pulau itu sebagai kunci Laut Adriatik, mereka menarik pasukan.
Pada saat ini, kekacauan revolusioner sedang berkembang di Jerman. Pada bulan Agustus 1923, pemogokan besar dimulai di wilayah Ruhr, lebih dari 400 ribu pekerja memulai protes dan menuntut kepergian penjajah. Pemogokan ini didukung oleh semua pekerja di Jerman dan menyebabkan krisis politik lainnya. Ada ancaman konfrontasi bersenjata. Pemerintah Kuno mengundurkan diri. Akibatnya, pemerintah koalisi Stresemann-Hilferding terbentuk. Dalam pidato utamanya di Stuttgart pada tanggal 2 September 1923, Stresemann menyatakan bahwa Jerman siap untuk mencapai kesepakatan ekonomi dengan Prancis, tetapi dia akan dengan tegas menentang upaya untuk memecah belah negara. Prancis melunakkan posisi mereka dan mengatakan mereka siap untuk membahas masalah tersebut. Pada saat yang sama, Prancis kembali melaporkan bahwa perlu untuk menghentikan perlawanan pasif. Stresemann mencatat bahwa pemerintah Jerman tidak dapat mengakhiri perlawanan pasif sampai masalah Ruhr diselesaikan.
Setelah negosiasi aktif Jerman-Prancis, pemerintah Jerman menerbitkan sebuah deklarasi pada tanggal 26 September 1923, di mana ia mengundang penduduk Ruhr untuk menghentikan perlawanan pasif. Krisis ekonomi umum dan gerakan revolusioner yang berkembang di negara itu memaksa Berlin untuk menyerah. Berspekulasi tentang kemungkinan revolusi sosial, pemerintah Jerman menekan negara-negara Entente. Pada musim gugur 1923, situasi di Jerman memang sangat sulit. Di Saxony, sayap kiri Sosial Demokrat dan Komunis membentuk pemerintahan buruh. Sebuah pemerintahan serupa didirikan di Thuringia. Jerman berada di ambang ledakan revolusioner. Namun, pemerintah bereaksi keras. Pasukan dan milisi sayap kanan dilemparkan ke provinsi-provinsi yang memberontak. Republik buruh dihancurkan. Pemberontakan juga ditumpas di Hamburg. Pemerintah borjuis Jerman, dengan dukungan sebagian dari Sosial Demokrat, menang. Tapi situasinya tetap sulit.
Kelanjutan krisis. Kegagalan rencana Prancis
Penyerahan Jerman dinilai oleh masyarakat dunia sebagai perang kedua yang kalah oleh Jerman. Tampaknya Poincaré sudah dekat dengan tujuan yang diinginkannya. Paris mengambil inisiatif dalam menyelesaikan masalah reparasi dan posisi terdepan dalam politik Eropa. Perdana Menteri Prancis berharap untuk membuat sindikat besi-batubara Jerman-Prancis, yang akan dipimpin oleh ibu kota Prancis. Ini memberi Prancis dominasi ekonomi di Eropa Barat dan basis material untuk kepemimpinan militer di benua itu.
Namun, Poincaré keliru dalam mempercayai bahwa Prancis telah menang. Jerman tidak akan menyerah kepada Prancis. Meninggalkan kebijakan perlawanan pasif adalah langkah catur. Berlin berharap London, yang khawatir dengan kebangkitan Paris, pasti akan turun tangan. Dan Prancis tidak puas dengan kemenangan ini. Mereka ingin membangun kesuksesan. Ini membuat Inggris marah. Pada 1 Oktober 1923, Baldwin mengutuk keras kerasnya pemerintah Prancis. Menteri Luar Negeri Inggris Curzon secara umum menyatakan bahwa satu-satunya akibat dari pendudukan itu adalah keruntuhan ekonomi negara Jerman dan disorganisasi Eropa.
London meminta dukungan Washington dan meluncurkan serangan balasan diplomatik. Pada tanggal 12 Oktober 1923, Inggris secara resmi menuntut diadakannya sebuah konferensi untuk menyelesaikan masalah reparasi dengan partisipasi Amerika Serikat. Catatan Inggris menekankan bahwa Amerika Serikat tidak dapat tinggal jauh dari masalah Eropa. Menurut pemerintah Inggris, deklarasi Menteri Luar Negeri Amerika Hughes perlu dikembalikan. Amerika akan menjadi hakim dalam memutuskan masalah reparasi. Inggris mengusulkan untuk mengadakan konferensi internasional dengan partisipasi Amerika Serikat.
Amerika Serikat segera mengumumkan bahwa mereka akan bersedia untuk mengambil bagian dalam konferensi semacam itu. Dengan demikian, Anglo-Saxon memikat Prancis ke dalam perangkap yang sudah disiapkan dengan baik. Menyusul pengumuman AS, pemerintah Inggris menyarankan Poincaré untuk "berpikir hati-hati" sebelum menarik tawaran itu.
Namun, Prancis tetap bertahan. Poincaré menyusun gagasan untuk mendukung separatis di Jerman untuk menciptakan formasi penyangga antara Prancis dan Jerman. Prancis mendukung gerakan separatis di Rhine dan di Bavaria. Rencana Poincare didasarkan pada rencana Marsekal Foch, yang mengusulkan pembentukan negara penyangga Rhine. Namun, kekuatan Entente lainnya menolak rencana ini pada tahun 1919. Foch dan pada tahun 1923 mengusulkan untuk merebut Ruhr dan Rhineland.
Para industrialis di wilayah Rhine-Westphalia mendukung gagasan untuk menciptakan Rhineland. Komisaris Tinggi Prancis di Rhineland, Tirard, memberi tahu Poinquera bahwa para industrialis dan pedagang di Aachen dan Mainz jelas-jelas condong ke Prancis. Banyak perusahaan Rhenish dan Westphalia lebih Prancis daripada Jerman. Setelah pendudukan Ruhr, mereka benar-benar terputus dari pasar Jerman dan diorientasikan kembali ke Prancis. Selain itu, gerakan revolusioner di Jerman menimbulkan ketakutan di antara bagian tertentu dari borjuasi. Pada malam 21 Oktober 1923, para separatis mengumumkan pembentukan "Rhineland yang merdeka".
Hampir bersamaan, gerakan separatis di Bavaria semakin intensif. Separatis dipimpin oleh Partai Rakyat Bavaria Katolik, dipimpin oleh Kahr. Bavarians berencana, bersama dengan "Republik Rhine" dan Austria, dengan dukungan Prancis, untuk membuat konfederasi Danubia. Kar berharap pemisahan Bavaria akan memungkinkannya untuk dibebaskan dari pembayaran reparasi dan menerima pinjaman dari kekuasaan Entente. Orang-orang Bavaria mengadakan negosiasi rahasia dengan perwakilan Staf Umum Prancis, Kolonel Risher. Prancis menjanjikan bantuan dan dukungan penuh kepada separatis Bavaria. Tetapi niat para separatis diungkapkan oleh otoritas Jerman, sehingga Poincare harus memisahkan diri dari Risher dan rencananya.
Namun, para separatis Bavaria tidak menyerah dan pada pertengahan Oktober 1923 Bavaria benar-benar berpisah dari Jerman. Unit Reichswehr (angkatan bersenjata) di Bavaria dipimpin oleh Jenderal Lossow, yang menolak untuk mematuhi perintah komando militer. Penguasa tertinggi Bavaria Kar memulai negosiasi dengan Prancis. Poincaré menjawab permintaan Inggris bahwa dia tidak bertanggung jawab atas apa yang terjadi di dalam Jerman. Dalam pidatonya pada tanggal 4 November 1923, Poincare menyatakan bahwa Prancis tidak menganggap dirinya berkewajiban untuk melindungi konstitusi Jerman dan kesatuan Jerman. Kepala pemerintah Prancis mengingat "prinsip suci" penentuan nasib sendiri bangsa-bangsa.
Situasi ini semakin diperparah oleh kudeta Nazi pada tanggal 8-9 November 1923 (kudeta bir). Situasi bencana di Jerman dan pemiskinan massal populasi menyebabkan pertumbuhan sentimen nasionalis, yang digunakan untuk keuntungan mereka oleh perwakilan dari modal besar Jerman. Kaum nasionalis sangat aktif di Bavaria, di mana mereka mengadakan aliansi taktis dengan separatis Bavaria (Sosialis Nasional mendukung gagasan Jerman Raya yang bersatu). Kaum nasionalis mengorganisir kelompok-kelompok pertempuran dan mengirim mereka ke daerah Ruhr untuk mengubah perlawanan pasif menjadi aktif. Militan itu melakukan ledakan di rel kereta api, kecelakaan, menyerang satu tentara Prancis, dan membunuh perwakilan otoritas pendudukan. Hitler dan Ludendorff berusaha merebut kekuasaan di Munich pada 8 November 1923. Hitler berharap untuk mengorganisir "pawai di Berlin" di Bavaria, mengulangi keberhasilan Mussolini pada tahun 1922. Tapi "kudeta bir" gagal.
Sementara itu, situasi ekonomi di Jerman memburuk. Pendudukan Ruhr adalah langkah yang salah dan menyebabkan krisis ekonomi Prancis. Bahkan setelah penghentian perlawanan pasif, Jerman tidak membayar reparasi dan tidak memenuhi kewajibannya untuk pengiriman. Ini berdampak besar pada anggaran negara Prancis dan nilai tukar franc. Selain itu, biaya pendudukan terus meningkat dan pada musim gugur 1923 telah mencapai 1 miliar franc. Poincaré mencoba menunda jatuhnya franc dengan menaikkan pajak sebesar 20%. Namun langkah ini tidak memperbaiki keadaan. Selain itu, Inggris melakukan sabotase keuangan - bank-bank Inggris melemparkan sejumlah besar mata uang Prancis ke pasar uang. Franc jatuh bahkan lebih. Di bawah tekanan keuangan dan diplomatik dari Inggris dan Amerika Serikat, Prancis harus menyerah. Poincaré mengumumkan bahwa Prancis tidak lagi keberatan dengan diadakannya komite ahli internasional tentang masalah reparasi Jerman.
Rencana Dawes
Setelah banyak penundaan, Prancis menyetujui pembukaan kerja komite. Pada 14 Januari 1924, sebuah komite ahli internasional mulai bekerja di London. Perwakilan AS Charles Dawes terpilih sebagai ketua. Seorang mantan pengacara yang telah menerima pangkat jenderal untuk partisipasinya dalam perang, Dawes terkait erat dengan kelompok perbankan Morgan. Kepada kelompok inilah Prancis mengajukan pinjaman. Morgan berjanji Paris pinjaman sebesar 100 juta dolar, tetapi tunduk pada solusi untuk masalah reparasi Jerman.
Selama pertemuan komite, tempat utama diambil oleh diskusi tentang masalah menciptakan mata uang yang stabil di Jerman. Orang Amerika secara khusus menekankan hal ini. Mereka didukung dalam hal ini oleh Inggris. Komisi Dawes, untuk mempelajari situasi keuangan Jerman, mengunjungi Jerman. Para ahli sampai pada kesimpulan bahwa solvabilitas Jerman akan dipulihkan hanya jika seluruh negara dipersatukan kembali.
Pada tanggal 9 April 1924, Dawes mengumumkan penyelesaian pekerjaan dan mempresentasikan teks laporan para ahli. Yang disebut "Rencana Dawes" terdiri dari tiga bagian. Pada bagian pertama, para ahli menarik kesimpulan umum dan menyampaikan pandangan panitia. Bagian kedua dikhususkan untuk situasi ekonomi umum di Jerman. Bagian ketiga berisi sejumlah lampiran pada dua bagian pertama.
Para ahli percaya bahwa Jerman akan mampu membayar reparasi hanya setelah pemulihan ekonomi. Untuk melakukan ini, negara membutuhkan bantuan. Ini harus dilakukan oleh ibu kota Anglo-Amerika. Prioritas diberikan untuk menstabilkan mata uang dan menciptakan keseimbangan fiskal. Untuk menstabilkan mark Jerman, diusulkan untuk memberikan Berlin pinjaman internasional dalam jumlah 800 juta mark emas. Sebagai janji, Jerman harus memberikan bea masuk, cukai, dan item anggaran negara yang paling menguntungkan. Semua perkeretaapian dipindahkan selama 40 tahun ke perusahaan saham gabungan perkeretaapian. Jumlah total pembayaran reparasi dan tenggat waktu pembayarannya belum ditentukan. Berlin hanya harus memberikan kewajiban membayar 1 miliar mark pada tahun pertama. Kemudian Jerman harus meningkatkan kontribusi dan membuatnya menjadi 1920 miliar mark pada akhir tahun 2,5-an. Anggaran negara, pendapatan industri berat dan perkeretaapian menjadi sumber untuk menutupi pembayaran reparasi. Secara umum, seluruh beban reparasi jatuh pada pekerja biasa (kapital besar Jerman bersikeras pada hal ini), mereka ditarik melalui pajak khusus.
Perlu dicatat bahwa pajak ini mulai digunakan di Jerman untuk propaganda demagogis dan chauvinistik yang ekstensif. Kapitalis Jerman diam tentang fakta bahwa mereka sendiri tidak ingin kehilangan keuntungan mereka dan menemukan cara untuk mengganti pembayaran reparasi dengan mengorbankan rakyat biasa. Musuh luar dinyatakan bertanggung jawab atas penderitaan rakyat, dan perang baru akan menjadi sarana utama untuk menyingkirkan bencana.
Secara umum, Rencana Dawes menyerukan pemulihan Jerman yang kuat. Pada saat yang sama, modal Anglo-Amerika, dalam aliansi dengan bagian dari modal besar Jerman, akan mengendalikan cabang-cabang utama ekonomi nasional Jerman. Agar tidak ada persaingan di pihak barang-barang Jerman di pasar yang didominasi oleh modal Inggris, Amerika, dan Prancis, penulis rencana Dawes "dengan murah hati" memberi Jerman pasar Soviet. Rencananya cukup licik, penguasa Barat mempertahankan pasar mereka dari ekonomi Jerman yang kuat dan mengarahkan ekonomi dan, di masa depan, ekspansi militer Jerman ke timur.
Pada tanggal 16 Agustus 1924, di Konferensi London, rencana reparasi untuk Jerman disetujui. Selain itu, beberapa masalah penting diselesaikan dalam konferensi tersebut. Prancis kehilangan kesempatan untuk secara independen menyelesaikan masalah reparasi, semua masalah konflik harus diselesaikan oleh komisi arbitrase perwakilan Entente, yang dipimpin oleh perwakilan Amerika. Prancis akan menarik pasukan dari Ruhr dalam waktu satu tahun. Alih-alih intervensi militer, intervensi keuangan dan ekonomi diluncurkan. Sebuah bank isu diciptakan di bawah kendali komisaris asing. Perkeretaapian diserahkan ke tangan swasta dan juga dikelola di bawah kendali komisaris asing khusus. Prancis dibiarkan dengan hak untuk menerima wajib batubara dan barang-barang manufaktur lainnya untuk jangka waktu tertentu. Tetapi Jerman menerima hak untuk mengajukan permohonan ke komisi arbitrase dengan tuntutan pengurangan atau pembatalan pengiriman ini. Jerman diberikan pinjaman sebesar 800 juta mark. Itu disediakan oleh ibukota Anglo-Amerika.
Dengan demikian, Konferensi London tahun 1924 menetapkan dominasi ibu kota Anglo-Amerika di Jerman dan, karenanya, di Eropa. Jerman dikirim ke timur. Dengan bantuan Rencana Dawes, Anglo-Saxon berharap untuk mengubah Soviet Rusia menjadi embel-embel pertanian dan bahan mentah dari industri Barat.
Charles Gates Dawes
Pendudukan Ruhr menyebabkan kebijakan Jerman "perlawanan pasif". Dia dinyatakan sebagai kepala pemerintahan Cuno pada 13 Januari 1923 di Reichstag. Itu disetujui oleh mayoritas deputi dan industrialis Ruhr, yang dipimpin oleh Stinnes.
Namun, politisi dan industrialis Jerman tidak membayangkan konsekuensi nyata dari kebijakan semacam itu. Paris memperkuat tentara pendudukan dan memperluas zona pendudukan. Prancis menduduki Dusseldorf, Bochum, Dortmund dan pusat industri kaya lainnya di daerah Ruhr. Mereka memulai kebijakan mengisolasi Ruhr dari Jerman dan negara-negara lain. Komandan pasukan pendudukan, Jenderal Degutt, melarang ekspor batu bara dari Ruhr ke Jerman. Akibatnya, Jerman kehilangan 88% batu bara, 48% besi, 70% besi tuang. Jerman berada di bawah ancaman keruntuhan ekonomi. Jatuhnya mark Jerman menjadi bencana besar, uang terdepresiasi dengan kecepatan yang belum pernah terjadi sebelumnya. Selain itu, Prancis mulai melakukan pembalasan. Beberapa penambang batu bara, termasuk Fritz Thyssen, ditangkap. Krupp diperingatkan tentang penyitaan perusahaannya. Ada gelombang penangkapan pejabat pemerintah Jerman di wilayah Ruhr dan Rhine.
Akibatnya, upaya pemerintah Cuno untuk menekan Prancis melalui jalur diplomatik gagal. Protes pihak berwenang Jerman tentang penangkapan di daerah Ruhr di Paris ditolak dan diakui sepenuhnya sah. Harapan bantuan dari Inggris awalnya juga tidak membenarkan diri. Di Inggris, mereka menyatakan simpati kepada Jerman dan mengutuk kebijakan Prancis, tetapi mereka tidak ingin terseret ke dalam konflik. Diplomasi Inggris juga menolak untuk melakukan mediasi.
Sementara itu, krisis di Jerman berdampak negatif bagi Inggris dan seluruh Eropa. Penurunan daya beli penduduk Jerman menyebabkan penurunan ekspor Inggris dan peningkatan pengangguran di Inggris. Pada saat yang sama, franc Prancis mulai jatuh. Semua ini menyebabkan disorganisasi pasar Eropa. Di Jerman, ada peningkatan tajam dalam gerakan dan organisasi radikal sayap kanan, nasionalis dan revanchis. Di seluruh Jerman, dan terutama di Bavaria, organisasi rahasia dan terbuka yang bersifat militer dan nasionalis dibentuk.
Semua ini menyebabkan alarm di Eropa. Pada tanggal 15 April 1923, Poincare, dalam pidatonya di Dunkirk, menegaskan keabsahan kebijakan Ruhr Prancis. Dari sudut pandangnya, pendudukan Ruhr dibenarkan tidak hanya dari kepentingan ekonomi, tetapi juga politik, militer. Menurut Poincare, setelah empat invasi Jerman dalam satu abad, Prancis berhak memastikan keamanannya. Belgia mendukung Prancis dalam hal ini.
Karena situasi yang memburuk di Eropa dan di bawah tekanan opini publik, London mengambil posisi yang lebih aktif. Pada tanggal 21 April 1923, Lord Curzon menyampaikan pidato di House of Lords di mana ia menyarankan Berlin untuk mengajukan proposal baru tentang masalah reparasi. Pada tanggal 22 April 1923, Kementerian Luar Negeri Jerman mengumumkan bahwa mereka siap untuk mempertimbangkan masalah reparasi, tetapi hanya sehubungan dengan pengakuan kedaulatan Jerman atas Rhine dan Ruhr. Pada tanggal 2 Mei 1923, pemerintah Jerman menyerahkan nota kepada Belgia, Prancis, Inggris, Italia, Amerika Serikat, dan Jepang dengan usulan soal reparasi. Jerman setuju untuk menetapkan jumlah total kewajiban sebesar 30 miliar mark dalam bentuk emas, dengan seluruh jumlah akan ditutupi oleh pinjaman luar negeri. Namun Berlin memperingatkan bahwa perlawanan pasif Jerman akan terus berlanjut sampai pendudukan berakhir. Jerman menawarkan untuk menyelesaikan masalah reparasi di tingkat komisi internasional. Jerman mengacu pada pidato Menteri Luar Negeri Amerika Hughes, yang, untuk menyelesaikan masalah reparasi, menyarankan untuk beralih ke ahli, orang-orang yang menikmati otoritas tinggi dalam masalah keuangan negara mereka.
Proposal Jerman memicu pertempuran diplomatik baru. Prancis dan Belgia percaya bahwa negosiasi tidak mungkin dilakukan sampai akhir perlawanan pasif dan bahwa mereka tidak akan berubah pikiran. Selain itu, Jerman dituduh "memberontak terhadap Perjanjian Versailles." Inggris mengundang Jerman untuk memberikan "bukti yang lebih serius dan jelas tentang kesediaannya untuk membayar daripada yang telah dilakukan sampai sekarang." Orang Jepang melaporkan bahwa bagi Jepang masalah ini tidak "sangat penting" dan menawarkan untuk menyelesaikan masalah dengan perdamaian.
Pada tanggal 7 Juni 1923, Jerman mengusulkan sebuah memorandum baru kepada negara-negara Entente. Reparasi harus dibayar dalam obligasi senilai 20 miliar mark emas, yang didukung oleh kereta api negara dan properti lainnya. Tapi, Prancis lagi-lagi tidak terburu-buru untuk menjawabnya. Dia kembali memasukkan prasyarat—penghentian perlawanan pasif.
Inggris, bagaimanapun, mulai mengadvokasi penyelesaian konflik Ruhr lebih gigih. Pada Mei 1923, terjadi perubahan kabinet di Inggris: pengunduran diri Bonar Law dan pengangkatan Baldwin sebagai perdana menteri. Perdana menteri baru membuka diri untuk lingkaran komersial dan industri dan terus-menerus mencari penghapusan konflik Ruhr. Pers Inggris mulai secara aktif berargumen bahwa kekacauan keuangan, keruntuhan industri dan sosial Jerman akan mencegah pemulihan keseimbangan ekonomi Eropa dan, karenanya, Inggris.
Konflik Ruhr menyebabkan peningkatan tren politik negatif di Eropa. Italia fasis, mengambil keuntungan dari krisis Ruhr, mencoba memulai ekspansi di cekungan Mediterania. Pemerintah Italia mengklaim seluruh pantai Adriatik timur. Slogan mengubah Laut Adriatik menjadi Laut Italia dikedepankan. Politisi radikal menuntut dimasukkannya sebagian besar Yugoslavia ke dalam Kekaisaran Italia. Yugoslavia dinyatakan sebagai "Dalmatia suci" Italia. Pada gelombang ini, Italia menduduki Fiume. Italia dan Yugoslavia menganggap negara yang tidak diakui ini, yang diproklamasikan pada 8 September 1920, oleh penyair Italia Gabriele d'Annunzio, sebagai wilayah mereka. Karena tidak mendapat dukungan dari Paris, sibuk dengan masalah Ruhr, Yugoslavia terpaksa meninggalkan klaimnya atas Fiume demi Roma. Pada saat yang sama, Italia menduduki Corfu dan hanya di bawah tekanan Inggris, yang menganggap pulau itu sebagai kunci Laut Adriatik, mereka menarik pasukan.
Pada saat ini, kekacauan revolusioner sedang berkembang di Jerman. Pada bulan Agustus 1923, pemogokan besar dimulai di wilayah Ruhr, lebih dari 400 ribu pekerja memulai protes dan menuntut kepergian penjajah. Pemogokan ini didukung oleh semua pekerja di Jerman dan menyebabkan krisis politik lainnya. Ada ancaman konfrontasi bersenjata. Pemerintah Kuno mengundurkan diri. Akibatnya, pemerintah koalisi Stresemann-Hilferding terbentuk. Dalam pidato utamanya di Stuttgart pada tanggal 2 September 1923, Stresemann menyatakan bahwa Jerman siap untuk mencapai kesepakatan ekonomi dengan Prancis, tetapi dia akan dengan tegas menentang upaya untuk memecah belah negara. Prancis melunakkan posisi mereka dan mengatakan mereka siap untuk membahas masalah tersebut. Pada saat yang sama, Prancis kembali melaporkan bahwa perlu untuk menghentikan perlawanan pasif. Stresemann mencatat bahwa pemerintah Jerman tidak dapat mengakhiri perlawanan pasif sampai masalah Ruhr diselesaikan.
Setelah negosiasi aktif Jerman-Prancis, pemerintah Jerman menerbitkan sebuah deklarasi pada tanggal 26 September 1923, di mana ia mengundang penduduk Ruhr untuk menghentikan perlawanan pasif. Krisis ekonomi umum dan gerakan revolusioner yang berkembang di negara itu memaksa Berlin untuk menyerah. Berspekulasi tentang kemungkinan revolusi sosial, pemerintah Jerman menekan negara-negara Entente. Pada musim gugur 1923, situasi di Jerman memang sangat sulit. Di Saxony, sayap kiri Sosial Demokrat dan Komunis membentuk pemerintahan buruh. Sebuah pemerintahan serupa didirikan di Thuringia. Jerman berada di ambang ledakan revolusioner. Namun, pemerintah bereaksi keras. Pasukan dan milisi sayap kanan dilemparkan ke provinsi-provinsi yang memberontak. Republik buruh dihancurkan. Pemberontakan juga ditumpas di Hamburg. Pemerintah borjuis Jerman, dengan dukungan sebagian dari Sosial Demokrat, menang. Tapi situasinya tetap sulit.
Kelanjutan krisis. Kegagalan rencana Prancis
Penyerahan Jerman dinilai oleh masyarakat dunia sebagai perang kedua yang kalah oleh Jerman. Tampaknya Poincaré sudah dekat dengan tujuan yang diinginkannya. Paris mengambil inisiatif dalam menyelesaikan masalah reparasi dan posisi terdepan dalam politik Eropa. Perdana Menteri Prancis berharap untuk membuat sindikat besi-batubara Jerman-Prancis, yang akan dipimpin oleh ibu kota Prancis. Ini memberi Prancis dominasi ekonomi di Eropa Barat dan basis material untuk kepemimpinan militer di benua itu.
Namun, Poincaré keliru dalam mempercayai bahwa Prancis telah menang. Jerman tidak akan menyerah kepada Prancis. Meninggalkan kebijakan perlawanan pasif adalah langkah catur. Berlin berharap London, yang khawatir dengan kebangkitan Paris, pasti akan turun tangan. Dan Prancis tidak puas dengan kemenangan ini. Mereka ingin membangun kesuksesan. Ini membuat Inggris marah. Pada 1 Oktober 1923, Baldwin mengutuk keras kerasnya pemerintah Prancis. Menteri Luar Negeri Inggris Curzon secara umum menyatakan bahwa satu-satunya akibat dari pendudukan itu adalah keruntuhan ekonomi negara Jerman dan disorganisasi Eropa.
London meminta dukungan Washington dan meluncurkan serangan balasan diplomatik. Pada tanggal 12 Oktober 1923, Inggris secara resmi menuntut diadakannya sebuah konferensi untuk menyelesaikan masalah reparasi dengan partisipasi Amerika Serikat. Catatan Inggris menekankan bahwa Amerika Serikat tidak dapat tinggal jauh dari masalah Eropa. Menurut pemerintah Inggris, deklarasi Menteri Luar Negeri Amerika Hughes perlu dikembalikan. Amerika akan menjadi hakim dalam memutuskan masalah reparasi. Inggris mengusulkan untuk mengadakan konferensi internasional dengan partisipasi Amerika Serikat.
Amerika Serikat segera mengumumkan bahwa mereka akan bersedia untuk mengambil bagian dalam konferensi semacam itu. Dengan demikian, Anglo-Saxon memikat Prancis ke dalam perangkap yang sudah disiapkan dengan baik. Menyusul pengumuman AS, pemerintah Inggris menyarankan Poincaré untuk "berpikir hati-hati" sebelum menarik tawaran itu.
Namun, Prancis tetap bertahan. Poincaré menyusun gagasan untuk mendukung separatis di Jerman untuk menciptakan formasi penyangga antara Prancis dan Jerman. Prancis mendukung gerakan separatis di Rhine dan di Bavaria. Rencana Poincare didasarkan pada rencana Marsekal Foch, yang mengusulkan pembentukan negara penyangga Rhine. Namun, kekuatan Entente lainnya menolak rencana ini pada tahun 1919. Foch dan pada tahun 1923 mengusulkan untuk merebut Ruhr dan Rhineland.
Para industrialis di wilayah Rhine-Westphalia mendukung gagasan untuk menciptakan Rhineland. Komisaris Tinggi Prancis di Rhineland, Tirard, memberi tahu Poinquera bahwa para industrialis dan pedagang di Aachen dan Mainz jelas-jelas condong ke Prancis. Banyak perusahaan Rhenish dan Westphalia lebih Prancis daripada Jerman. Setelah pendudukan Ruhr, mereka benar-benar terputus dari pasar Jerman dan diorientasikan kembali ke Prancis. Selain itu, gerakan revolusioner di Jerman menimbulkan ketakutan di antara bagian tertentu dari borjuasi. Pada malam 21 Oktober 1923, para separatis mengumumkan pembentukan "Rhineland yang merdeka".
Hampir bersamaan, gerakan separatis di Bavaria semakin intensif. Separatis dipimpin oleh Partai Rakyat Bavaria Katolik, dipimpin oleh Kahr. Bavarians berencana, bersama dengan "Republik Rhine" dan Austria, dengan dukungan Prancis, untuk membuat konfederasi Danubia. Kar berharap pemisahan Bavaria akan memungkinkannya untuk dibebaskan dari pembayaran reparasi dan menerima pinjaman dari kekuasaan Entente. Orang-orang Bavaria mengadakan negosiasi rahasia dengan perwakilan Staf Umum Prancis, Kolonel Risher. Prancis menjanjikan bantuan dan dukungan penuh kepada separatis Bavaria. Tetapi niat para separatis diungkapkan oleh otoritas Jerman, sehingga Poincare harus memisahkan diri dari Risher dan rencananya.
Namun, para separatis Bavaria tidak menyerah dan pada pertengahan Oktober 1923 Bavaria benar-benar berpisah dari Jerman. Unit Reichswehr (angkatan bersenjata) di Bavaria dipimpin oleh Jenderal Lossow, yang menolak untuk mematuhi perintah komando militer. Penguasa tertinggi Bavaria Kar memulai negosiasi dengan Prancis. Poincaré menjawab permintaan Inggris bahwa dia tidak bertanggung jawab atas apa yang terjadi di dalam Jerman. Dalam pidatonya pada tanggal 4 November 1923, Poincare menyatakan bahwa Prancis tidak menganggap dirinya berkewajiban untuk melindungi konstitusi Jerman dan kesatuan Jerman. Kepala pemerintah Prancis mengingat "prinsip suci" penentuan nasib sendiri bangsa-bangsa.
Situasi ini semakin diperparah oleh kudeta Nazi pada tanggal 8-9 November 1923 (kudeta bir). Situasi bencana di Jerman dan pemiskinan massal populasi menyebabkan pertumbuhan sentimen nasionalis, yang digunakan untuk keuntungan mereka oleh perwakilan dari modal besar Jerman. Kaum nasionalis sangat aktif di Bavaria, di mana mereka mengadakan aliansi taktis dengan separatis Bavaria (Sosialis Nasional mendukung gagasan Jerman Raya yang bersatu). Kaum nasionalis mengorganisir kelompok-kelompok pertempuran dan mengirim mereka ke daerah Ruhr untuk mengubah perlawanan pasif menjadi aktif. Militan itu melakukan ledakan di rel kereta api, kecelakaan, menyerang satu tentara Prancis, dan membunuh perwakilan otoritas pendudukan. Hitler dan Ludendorff berusaha merebut kekuasaan di Munich pada 8 November 1923. Hitler berharap untuk mengorganisir "pawai di Berlin" di Bavaria, mengulangi keberhasilan Mussolini pada tahun 1922. Tapi "kudeta bir" gagal.
Sementara itu, situasi ekonomi di Jerman memburuk. Pendudukan Ruhr adalah langkah yang salah dan menyebabkan krisis ekonomi Prancis. Bahkan setelah penghentian perlawanan pasif, Jerman tidak membayar reparasi dan tidak memenuhi kewajibannya untuk pengiriman. Ini berdampak besar pada anggaran negara Prancis dan nilai tukar franc. Selain itu, biaya pendudukan terus meningkat dan pada musim gugur 1923 telah mencapai 1 miliar franc. Poincaré mencoba menunda jatuhnya franc dengan menaikkan pajak sebesar 20%. Namun langkah ini tidak memperbaiki keadaan. Selain itu, Inggris melakukan sabotase keuangan - bank-bank Inggris melemparkan sejumlah besar mata uang Prancis ke pasar uang. Franc jatuh bahkan lebih. Di bawah tekanan keuangan dan diplomatik dari Inggris dan Amerika Serikat, Prancis harus menyerah. Poincaré mengumumkan bahwa Prancis tidak lagi keberatan dengan diadakannya komite ahli internasional tentang masalah reparasi Jerman.
Rencana Dawes
Setelah banyak penundaan, Prancis menyetujui pembukaan kerja komite. Pada 14 Januari 1924, sebuah komite ahli internasional mulai bekerja di London. Perwakilan AS Charles Dawes terpilih sebagai ketua. Seorang mantan pengacara yang telah menerima pangkat jenderal untuk partisipasinya dalam perang, Dawes terkait erat dengan kelompok perbankan Morgan. Kepada kelompok inilah Prancis mengajukan pinjaman. Morgan berjanji Paris pinjaman sebesar 100 juta dolar, tetapi tunduk pada solusi untuk masalah reparasi Jerman.
Selama pertemuan komite, tempat utama diambil oleh diskusi tentang masalah menciptakan mata uang yang stabil di Jerman. Orang Amerika secara khusus menekankan hal ini. Mereka didukung dalam hal ini oleh Inggris. Komisi Dawes, untuk mempelajari situasi keuangan Jerman, mengunjungi Jerman. Para ahli sampai pada kesimpulan bahwa solvabilitas Jerman akan dipulihkan hanya jika seluruh negara dipersatukan kembali.
Pada tanggal 9 April 1924, Dawes mengumumkan penyelesaian pekerjaan dan mempresentasikan teks laporan para ahli. Yang disebut "Rencana Dawes" terdiri dari tiga bagian. Pada bagian pertama, para ahli menarik kesimpulan umum dan menyampaikan pandangan panitia. Bagian kedua dikhususkan untuk situasi ekonomi umum di Jerman. Bagian ketiga berisi sejumlah lampiran pada dua bagian pertama.
Para ahli percaya bahwa Jerman akan mampu membayar reparasi hanya setelah pemulihan ekonomi. Untuk melakukan ini, negara membutuhkan bantuan. Ini harus dilakukan oleh ibu kota Anglo-Amerika. Prioritas diberikan untuk menstabilkan mata uang dan menciptakan keseimbangan fiskal. Untuk menstabilkan mark Jerman, diusulkan untuk memberikan Berlin pinjaman internasional dalam jumlah 800 juta mark emas. Sebagai janji, Jerman harus memberikan bea masuk, cukai, dan item anggaran negara yang paling menguntungkan. Semua perkeretaapian dipindahkan selama 40 tahun ke perusahaan saham gabungan perkeretaapian. Jumlah total pembayaran reparasi dan tenggat waktu pembayarannya belum ditentukan. Berlin hanya harus memberikan kewajiban membayar 1 miliar mark pada tahun pertama. Kemudian Jerman harus meningkatkan kontribusi dan membuatnya menjadi 1920 miliar mark pada akhir tahun 2,5-an. Anggaran negara, pendapatan industri berat dan perkeretaapian menjadi sumber untuk menutupi pembayaran reparasi. Secara umum, seluruh beban reparasi jatuh pada pekerja biasa (kapital besar Jerman bersikeras pada hal ini), mereka ditarik melalui pajak khusus.
Perlu dicatat bahwa pajak ini mulai digunakan di Jerman untuk propaganda demagogis dan chauvinistik yang ekstensif. Kapitalis Jerman diam tentang fakta bahwa mereka sendiri tidak ingin kehilangan keuntungan mereka dan menemukan cara untuk mengganti pembayaran reparasi dengan mengorbankan rakyat biasa. Musuh luar dinyatakan bertanggung jawab atas penderitaan rakyat, dan perang baru akan menjadi sarana utama untuk menyingkirkan bencana.
Secara umum, Rencana Dawes menyerukan pemulihan Jerman yang kuat. Pada saat yang sama, modal Anglo-Amerika, dalam aliansi dengan bagian dari modal besar Jerman, akan mengendalikan cabang-cabang utama ekonomi nasional Jerman. Agar tidak ada persaingan di pihak barang-barang Jerman di pasar yang didominasi oleh modal Inggris, Amerika, dan Prancis, penulis rencana Dawes "dengan murah hati" memberi Jerman pasar Soviet. Rencananya cukup licik, penguasa Barat mempertahankan pasar mereka dari ekonomi Jerman yang kuat dan mengarahkan ekonomi dan, di masa depan, ekspansi militer Jerman ke timur.
Pada tanggal 16 Agustus 1924, di Konferensi London, rencana reparasi untuk Jerman disetujui. Selain itu, beberapa masalah penting diselesaikan dalam konferensi tersebut. Prancis kehilangan kesempatan untuk secara independen menyelesaikan masalah reparasi, semua masalah konflik harus diselesaikan oleh komisi arbitrase perwakilan Entente, yang dipimpin oleh perwakilan Amerika. Prancis akan menarik pasukan dari Ruhr dalam waktu satu tahun. Alih-alih intervensi militer, intervensi keuangan dan ekonomi diluncurkan. Sebuah bank isu diciptakan di bawah kendali komisaris asing. Perkeretaapian diserahkan ke tangan swasta dan juga dikelola di bawah kendali komisaris asing khusus. Prancis dibiarkan dengan hak untuk menerima wajib batubara dan barang-barang manufaktur lainnya untuk jangka waktu tertentu. Tetapi Jerman menerima hak untuk mengajukan permohonan ke komisi arbitrase dengan tuntutan pengurangan atau pembatalan pengiriman ini. Jerman diberikan pinjaman sebesar 800 juta mark. Itu disediakan oleh ibukota Anglo-Amerika.
Dengan demikian, Konferensi London tahun 1924 menetapkan dominasi ibu kota Anglo-Amerika di Jerman dan, karenanya, di Eropa. Jerman dikirim ke timur. Dengan bantuan Rencana Dawes, Anglo-Saxon berharap untuk mengubah Soviet Rusia menjadi embel-embel pertanian dan bahan mentah dari industri Barat.
Charles Gates Dawes
informasi