Konstitusi pertama Uni Soviet menandai penyatuan kembali bagian-bagian kekaisaran setelah proses "perceraian" yang sulit
Diadopsi pada bulan Desember 1922 oleh Kongres Soviet Pertama Uni Soviet, Deklarasi dan Perjanjian tentang Pembentukan Persatuan Empat Republik memproklamirkan munculnya kekuatan baru di peta: RSFSR (Rusia), SSR Ukraina (Ukraina ), BSSR (Belarus) dan ZSFSR (Transcaucasia, yang mencakup Georgia, Armenia, dan Azerbaijan ) bersatu menjadi satu negara - Uni Republik Sosialis Soviet. Wilayah Asia Tengah adalah bagian dari RSFSR dalam bentuk dua republik otonom - Turkestan dan Kirghiz. Tatar, Yakut, Dagestan, dan otonomi lainnya menonjol sebagai bagian dari republik serikat pekerja. Perjanjian itu mengatur pembentukan semua badan serikat kekuasaan negara dan menguraikan fungsi mereka.
Saya harus mengatakan bahwa pada saat keputusan ini dibuat, masing-masing republik memiliki konstitusinya sendiri, dan mereka tidak dibatalkan, tetapi seharusnya melengkapi Hukum Dasar Uni Soviet. Pertanyaan tentang hubungan antara kekuatan serikat dan badan-badan republik tetap akut, meskipun fakta bahwa beberapa fungsi dialihkan ke yurisdiksi pusat serikat kembali pada tahun 1918-1919. Dengan demikian, komisariat rakyat RSFSR bertanggung jawab atas banyak cabang industri di republik, terutama industri berat dan pertahanan, dan pembiayaannya dilakukan oleh Dewan Tertinggi Ekonomi Nasional (VSNKh) RSFSR. Selain itu, ada prasyarat untuk sentralisasi sistem keuangan, transportasi, dan pasokan: misalnya, Dewan Ekonomi Tertinggi RSFSR mengembangkan rencana produksi bersama untuk Rusia dan Ukraina, bertanggung jawab atas pengadaan bahan baku dan dana komoditas. Republik mengirim delegasi mereka ke Kongres Soviet Seluruh Rusia dan bahkan ke Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia.
Enam komisi khusus dibentuk untuk mengembangkan semua Undang-Undang Dasar Serikat. Yang pertama berurusan dengan pihak berwenang - menentukan kekuatan di negara baru Dewan Komisaris Rakyat, Dewan Tenaga Kerja dan Pertahanan dan komisariat rakyat masa depan Uni Soviet, dan juga memikirkan mekanisme interaksi di antara mereka. Komisi kedua terlibat dalam pengembangan anggaran negara, yang ketiga berfokus pada ketentuan Mahkamah Agung Uni Soviet dan OGPU. Yang keempat mengerjakan simbol negara - bendera dan lambang. Komisi kelima mengerjakan peraturan tentang Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dan, akhirnya, komisi keenam bertanggung jawab atas pemilihan personel untuk badan-badan negara baru.
Butuh sedikit lebih dari setahun untuk mempersiapkan semua ini. Pada tanggal 31 Januari 1924, Kongres II Soviet Uni Soviet dengan suara bulat menyetujui Konstitusi pertama negara Soviet. Faktanya, Konstitusi diberlakukan lebih awal: Komite Eksekutif Pusat Persatuan dengan suara bulat menyetujui rancangannya pada 6 Juli 1923.
Esai tentang topik tertentu
Apa konstitusi pertama? Faktanya, itu dikompilasi dari dokumen yang diadopsi sebelumnya - Deklarasi dan Perjanjian tentang Pembentukan Uni Soviet, tetapi diperluas secara signifikan. Tidak seperti konstitusi selanjutnya, dimulai dengan Stalin, dokumen ini terutama dikhususkan untuk struktur administrasi Persatuan dan pembagian kekuasaan di antara rakyatnya. Ini adalah tema utama Konstitusi, hampir seluruh teks dikhususkan untuk itu. Ini sama sekali tidak memiliki karakteristik struktur sosial seperti hak dan kewajiban warga negara, hak pilih, otoritas lokal dan administrasi. Semua masalah ini diatur oleh konstitusi republik.
Di bagian pendahuluan, kebutuhan untuk menciptakan negara bersama dibenarkan: “Hanya di kubu Soviet, hanya di bawah kondisi kediktatoran proletariat, yang mengumpulkan mayoritas penduduk di sekitarnya, apakah mungkin untuk membasmi menghilangkan penindasan nasional, menciptakan suasana saling percaya dan meletakkan dasar bagi kerja sama persaudaraan antar bangsa.” Selanjutnya, peran yang dimainkan oleh tindakan terkoordinasi dari republik Soviet dalam mengakhiri Perang Saudara dicatat, dan ditekankan bahwa pemulihan ekonomi yang hancur adalah tugas yang hanya dapat diselesaikan oleh republik dengan bertindak bersama.
Argumen penting yang mendukung pembentukan satu negara adalah situasi kebijakan luar negeri - "ketidakstabilan situasi internasional dan bahaya serangan baru." Republik belajar dari perlawanan umum terhadap intervensi. Pada saat yang sama, keadaan internasional yang signifikan adalah keinginan sejumlah kekuatan Eropa yang mengambil bagian dalam persiapan dan penyelenggaraan Konferensi Genoa pada April-Mei 1922 untuk membangun hubungan politik dan ekonomi dengan Rusia Soviet yang tidak diakui.
Delegasi Kongres Soviet Pertama Uni Soviet, 1922. Foto: RIA berita
Selain itu, berdirinya satu negara dipandang sebagai langkah pertama menuju kemenangan sosialisme di seluruh planet: "struktur kekuatan Soviet, yang bersifat internasional dalam sifat kelasnya, mendorong massa pekerja republik Soviet ke jalan penyatuan menjadi satu keluarga sosialis." Konstitusi untuk pertama kalinya mengatur kesetaraan hukum penuh dari semua orang di negara itu - selanjutnya semua penduduknya menerima kewarganegaraan serikat tunggal.
Pusat Kesetaraan
Menurut Konstitusi, Kongres Soviet Uni Soviet menjadi otoritas tertinggi Negara Kesatuan, yang terdiri dari delegasi kota Soviet (1 wakil dari 25 ribu pemilih) dan kongres provinsi Soviet (1 wakil dari 125 ribu penduduk), dan pada periode antara kongres, fungsinya diambil alih oleh badan lain - Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet (CEC). Pada saat yang sama, CEC tidak dapat mengubah Konstitusi itu sendiri atas kebijakannya sendiri - hak prerogatif ini disediakan untuk Kongres.
Otoritas pusat menjalankan beberapa fungsi penting - mereka terlibat dalam diplomasi dan perdagangan luar negeri; memiliki hak eksklusif untuk menyatakan perang dan mengakhiri perdamaian, serta memimpin tentara; mengelola ekonomi dan anggaran serta perencanaannya; melakukan pengembangan hukum semua-Union. Adalah penting bahwa Konstitusi pada dasarnya mengabaikan prinsip pemisahan kekuasaan. Misalnya, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, yang di dalamnya disebut badan eksekutif, memiliki hak untuk mengeluarkan dekrit yang bersifat undang-undang.
Pada saat yang sama, Konstitusi mempertahankan bagi republik-republik kekuasaan yang diabadikan dalam konstitusi mereka sendiri. Jadi, tanpa kehendak perwakilan mereka, batas-batas di antara mereka tidak dapat diubah. Bahasa nasional mempertahankan signifikansinya: dekrit dan resolusi Komite Eksekutif Pusat dan Dewan Komisaris Rakyat harus dicetak dalam bahasa umum republik Union - Rusia, Ukraina, Belarusia, Georgia, Armenia, dan " Turkic-Tatar" (sebutan Azerbaijan dalam dokumen itu). Setiap republik serikat mempertahankan hak untuk memisahkan diri dari Serikat. Untuk menjamin perwakilan republik nasional dan kepentingan rakyat mereka, kamar kedua, yang memiliki hak yang sama, Dewan Kebangsaan, ditambahkan ke kamar pertama Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet - Dewan Persatuan.
Konstitusi menyetujui simbol utama negara - bendera dan lambang. Jika versi terakhir dari bendera mudah ditemukan - kaum sosialis di Rusia menggunakan spanduk merah dan bendera merah dengan slogan-slogan sejak akhir abad ke-XNUMX, maka mereka harus berkeringat di atas lambang - ada sekitar tiga puluh sketsa dasar yang diusulkan oleh seniman yang berbeda. Bahkan ada mitos bahwa Lenin sendiri yang membuat sentuhan akhir pada proyek akhir: sang pemimpin diduga mencabut pedang dari gambar bola dunia, hanya menyisakan palu dan arit di sana. Lenin menjelaskan keputusannya dengan fakta bahwa pemerintah Soviet hanya membela diri, tetapi tidak akan menyerang siapa pun sendiri.
Konstitusi pertama Uni Soviet menetapkan pada skala satu negara jalan yang telah berkembang pada saat itu menuju kediktatoran proletariat, menguraikan struktur masyarakat dan, secara singkat, hak dan kewajiban warga negara. Konstitusi Uni Soviet berikutnya, yang diadopsi di bawah Stalin pada tahun 1936, akan sangat berbeda dari yang pertama: Hukum Dasar "Stalinis" akan dikhususkan terutama untuk struktur politik masyarakat. Pada saat yang sama, itu akan mempengaruhi berbagai masalah yang jauh lebih luas, dan jejak tergesa-gesa di mana Konstitusi pertama Uni Soviet diadopsi akan sepenuhnya hilang dari yang "Stalinis".