Konstitusi pertama RSFSR menentukan struktur politik negara selama dua dekade
Dari awal
Undang-undang Dasar, yang diadopsi oleh Dekrit V Kongres Seluruh Rusia dari Deputi Buruh, Petani, Tentara Merah dan Cossack pada 10 Juli 1918, menentukan prinsip-prinsip struktur negara, yang tidak mengenal analogi dalam Dunia cerita. Konstitusi sebagian besar didasarkan pada dekrit pertama pemerintah Soviet dan dokumen yang diadopsi oleh Kongres Soviet Seluruh Rusia, dan ini bukan kebetulan - salah satu tujuan utama adopsi adalah kebutuhan untuk menggeneralisasi prinsip-prinsip kenegaraan dan prinsip-prinsip kenegaraan. sistem hukum yang berkembang pada bulan-bulan setelah Revolusi Oktober. Sebagai contoh, bagian pertama dari enam bagian Konstitusi RSFSR sebenarnya mengulangi “Deklarasi Hak-Hak Rakyat Pekerja dan Tereksploitasi”, mengingat tugas utama dari kemenangan revolusi: “penghancuran semua eksploitasi manusia oleh manusia. , penghapusan total pembagian masyarakat ke dalam kelas-kelas, penindasan tanpa ampun terhadap para penghisap, pembentukan organisasi masyarakat sosialis dan kemenangan sosialisme di semua negara.
Bagian ini tidak berhemat pada formulasi seperti itu: “mengungkapkan tekad yang teguh untuk merebut umat manusia dari cengkeraman kapital keuangan dan imperialisme, yang telah membanjiri bumi dengan darah dalam perang yang paling kriminal ini”; “bersikeras untuk memutuskan sepenuhnya kebijakan barbar peradaban borjuis, yang membangun kesejahteraan para penghisap di beberapa negara terpilih di atas perbudakan ratusan juta penduduk pekerja di Asia, di koloni-koloni pada umumnya dan di negara-negara kecil. " Konstitusi tidak menyembunyikan fakta bahwa negara baru itu "ditakdirkan" untuk melawan lingkungan yang tidak bersahabat dan berorientasi pada reorganisasi seluruh dunia. Itulah sebabnya para pembuat dokumen tersebut dengan sengaja melanggar banyak tradisi hukum Eropa, misalnya dengan prinsip pemisahan kekuasaan.
Namun, Konstitusi Soviet pertama tetap menetapkan tujuan yang lebih spesifik: ia seharusnya menentukan struktur kekuasaan di negara baru.
Negara diktator proletariat
Konstitusi memperbaiki penampilan di peta negara baru - Republik Soviet Rusia, yang didirikan atas dasar "persatuan bebas negara-negara bebas" dalam bentuk federasi republik nasional Soviet. Konstitusi menyatakan Rusia sebagai republik Soviet dari Deputi Buruh, Prajurit, dan Tani - Soviet-lah yang seharusnya memegang semua kekuasaan di pusat dan di daerah. Kongres diharuskan diadakan setidaknya dua kali setahun.
Konstitusi menyebut negara sebagai kediktatoran proletariat, yang seharusnya hanya melayani kepentingan sebagian penduduk yang bekerja, sebagai instrumen utama untuk mencapai tujuan akhir - membangun sosialisme, di mana tidak akan ada lagi pembagian menjadi kelas atau kekuasaan negara. Semua yang lain dirampas hak-hak politiknya: “Sekarang, pada saat perjuangan yang menentukan dari proletariat melawan para penghisapnya, tidak ada tempat bagi para penghisap di dalam otoritas manapun,” para penulis Konstitusi mengingatkan. Pada saat yang sama, Konstitusi memberi para pekerja sejumlah keuntungan politik atas kelas-kelas lain, bahkan atas kaum tani. Dengan demikian, dewan kota mengirim lebih banyak deputi daripada yang pedesaan. Konstitusi membubarkan dewan provinsi permanen, menggantikannya dengan kongres, tetapi mempertahankan dewan tingkat yang lebih rendah - perkotaan dan pekerja, menjadikannya badan permanen dan pada saat yang sama menyediakan rotasi personel yang sering di dalamnya: anggota dewan dipilih untuk jangka waktu 3 bulan dan dapat ditarik kembali pemilih untuk setiap kesalahan.
Dengan demikian, skema pemilihan di negara bagian yang baru berarti penyimpangan dari hasil Revolusi Februari (omong-omong, undang-undang pemilihan yang diadopsi setelah kemenangannya adalah yang paling demokratis di dunia): pemilihan umum yang baru tidak universal, juga tidak setara, bahkan tidak langsung, karena Kongres Seluruh Rusia dipilih oleh dewan kota dan kongres dewan provinsi. Prinsip pemilihan dewan adalah teritorial produksi: para pekerja memilih wakil dari pabrik dan pabrik, dan penduduk kota dan petani lainnya memilih wakil di tempat tinggal mereka.
Pada periode antar kongres, Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia (VTsIK) menjadi pemegang kekuasaan. Namun, kongres diberi hak untuk membatalkan dekrit apa pun dari Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia atau perintah otoritas lokal yang bertentangan dengan Konstitusi atau dekrit yang diadopsi oleh Kongres Soviet. Komite Eksekutif Pusat Seluruh-Rusia, pada gilirannya, memiliki hak untuk membatalkan atau menangguhkan resolusi dan keputusan yang diambil oleh pemerintah - Dewan Komisaris Rakyat (SNK). Kebijakan nasional secara keseluruhan dinyatakan dalam hak daerah-daerah yang berbeda dalam komposisi nasionalnya dan "cara hidup khusus" untuk membentuk otonomi.
Delegasi Kongres Soviet Seluruh Rusia V berdiri di depan pintu masuk Teater Bolshoi. Foto: RIA berita
Menurut Konstitusi, pemerintah mengelola kegiatan 17 komisariat yang terpisah: urusan luar negeri, militer, maritim dan dalam negeri, keadilan, tenaga kerja, jaminan sosial, pendidikan, pos dan telegraf, kebangsaan, urusan keuangan, komunikasi, pertanian, perdagangan dan industri, makanan, kontrol negara, perawatan kesehatan, serta Dewan Tertinggi Ekonomi Nasional - badan yang terlibat dalam perencanaan ekonomi. Komisaris Rakyat memiliki kekuasaan yang sangat besar, ia seorang diri dapat membuat keputusan tentang masalah apa pun di lingkungan pemerintahannya. Hanya sebuah kolegium yang dibentuk di setiap komisariat dan, pada saat yang sama, diketuai oleh komisaris sendiri, yang dapat membatasi tindakannya. Dalam hal ketidaksepakatan dengan keputusannya, kolegium dapat mengadukannya kepada Dewan Komisaris Rakyat atau kepada presidium Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia.
“Siapa yang tidak bekerja, janganlah dia makan!”
Hukum Dasar menetapkan tenaga kerja sebagai kewajiban semua warga negara republik, memproklamirkan slogan yang dipinjam dari Alkitab dan agak diubah: "Jangan biarkan pekerja tidak makan!" Dan tidak mengherankan bahwa Konstitusi negara proletar pertama di dunia memberikan banyak keuntungan bagi "kelas pekerja dan kaum tani miskin": misalnya, ia menyerahkan semua sarana teknis dan material untuk penerbitan surat kabar ke tangan mereka, brosur, buku dan barang cetakan lainnya, menjamin distribusi gratis di seluruh negeri. Agar kaum proletar dapat dengan bebas mengatur pertemuan, rapat umum dan prosesi, mereka diberikan semua tempat yang cocok untuk mengatur pertemuan rakyat "dengan perabotan, penerangan dan pemanas." Konstitusi menyatakan tekad pemerintah Soviet untuk memberikan kaum proletar pendidikan yang lengkap, komprehensif dan gratis.
Untuk pertama kalinya dalam sejarah negara itu, Konstitusi memperkenalkan dinas militer universal. Benar, "hak terhormat untuk membela revolusi dengan senjata di tangan" hanya diberikan kepada rakyat pekerja: pemerintah Soviet tidak cukup mempercayai mereka yang bukan milik proletariat untuk memberi mereka senjata. Mereka seharusnya membantu pertahanan negara dengan "tugas militer lainnya" seperti menggali parit. Konstitusi juga memisahkan gereja dari negara, tetapi, anehnya, disediakan bagi warga negara kebebasan penuh dari propaganda anti-agama dan agama.
Undang-Undang Dasar Soviet yang pertama memuat beberapa norma yang tampaknya mengejutkan bahkan sampai sekarang, sedemikian rupa sehingga melanggar tradisi pembangunan negara yang diterima secara umum. Dengan demikian, menempatkan solidaritas rakyat pekerja dari semua bangsa di garis depan, RSFSR memberikan orang asing yang tinggal di wilayahnya semua hak politik yang sama seperti yang dimiliki warganya. Selain itu, negara menjamin hak suaka bagi semua orang asing yang dituntut karena kejahatan politik dan agama (bahkan sekarang undang-undang negara menetapkan aturan ini dengan sangat hati-hati).
Prinsip-prinsip utama di mana Konstitusi pertama RSFSR dibangun tidak hanya menjadi dasar dari semua konstitusi yang diadopsi kemudian dari serikat dan republik Soviet otonom, tetapi juga direproduksi dalam Konstitusi pertama Uni Soviet yang mengikutinya pada tahun 1924, dengan demikian mendefinisikan sistem politik politik selama hampir dua dekade, dan struktur sosial ekonomi negara baru. Banyak dari prinsip-prinsip ini hanya dihapuskan oleh Konstitusi 1936. Dengan demikian, Hukum Dasar "Stalinis" mengembalikan hak pilih universal.