Krisis ekonomi dan masalah pembentukan anggaran untuk 2016 tercermin dalam pensiun militer. Sebelumnya, indeksasi 54% mereka sebenarnya ditunda selama satu tahun, yang dirancang untuk mengimbangi koefisien pengurangan kejam sebesar 2015%. Indeksasi inflasi yang dijanjikan tidak terjadi pada tahun XNUMX, meskipun dibuat untuk pensiun sipil.
Untuk beberapa alasan, ketika membuat keputusan tentang pemotongan ini atau itu, tidak ada yang berpikir bahwa pensiun bagi banyak orang tua, terutama mereka yang kehilangan kesehatannya dalam dinas militer, adalah satu-satunya sumber mata pencaharian. Jadi, setidaknya perlu menjelaskan kepada para veteran alasan metamorfosis seperti itu. Sayangnya, ini biasanya tidak terjadi.
Hukum dan ekonomi
Pensiunan militer adalah orang-orang yang berpikiran negara dan siap memahami masalah keuangan negara. Tetapi mereka ingin tahu mengapa tindakan pengetatan ikat pinggang hanya berlaku untuk pensiunan dan tidak untuk anggota segmen populasi yang lebih kaya, termasuk oligarki. Pajak penghasilan untuk semua, misalnya, seperti dulu, dan tetap 13 persen.
Pada 1 Oktober 2015, biaya tambahan 309% tahunan yang sebelumnya dibekukan akhirnya mulai berfungsi lagi. Seperti yang mereka katakan, terima kasih untuk itu. Tetapi kemudahan para pejabat memanipulasi undang-undang yang baru diadopsi sangat mengejutkan. Pidato tentang Undang-Undang Federal ke-8 2011 November XNUMX "Tentang Amandemen Tindakan Legislatif Tertentu Federasi Rusia dan Mengakui sebagai Tidak Valid Ketentuan-Ketentuan Tindakan Legislatif Federasi Rusia sehubungan dengan Adopsi Hukum Federal "Tentang Tunjangan Moneter Personil Militer dan Ketentuan Pembayaran Terpisah untuk Mereka" dan Hukum federal "Tentang Jaminan Sosial untuk Karyawan Badan Urusan Dalam Negeri Federasi Rusia dan Amandemen Tindakan Legislatif Tertentu Federasi Rusia". Mari kita ingat bahwa bersamaan dengan kenaikan gaji pemeliharaan moneter personel militer, prosedur baru untuk menghitung pensiun ditetapkan. Hanya empat tahun telah berlalu dan ternyata pengaruh norma-normanya dapat dengan mudah ditunda tanpa batas oleh anggaran rumah tangga.
Meskipun Konstitusi Federasi Rusia secara eksplisit menyatakan bahwa kita tidak boleh mengadopsi undang-undang yang melanggar hak-hak sosial dan jaminan warga negara, memperburuk situasi keuangan mereka. Namun demikian, pada tahun 2016, karena krisis ekonomi, negara memutuskan untuk memperbaiki keadaan dengan mengorbankan pensiunan. Menurut legislator, penolakan untuk mengindeks pensiun akan menjadi sumber utama menyimpan uang di perbendaharaan. Kesimpulan tersebut mengikuti dari analisis anggaran dan dokumen yang menyertainya. Dengan demikian, pemerintah mengajukan tagihan kepada Duma Negara, yang menurutnya, mulai 1 Januari 2016, pensiunan yang bekerja atau melakukan kegiatan lain selama lebih dari enam bulan pada tahun sebelum tahun indeksasi, pensiun asuransi dan pembayaran tetap untuk itu tidak diindeks. Dengan demikian, negara pada dasarnya mendiskriminasi para pensiunan yang, berdasarkan kemampuan dan keinginan mereka, berusaha membantu negara dengan pekerjaan mereka yang layak. Ini belum mempengaruhi cadangan militer, tetapi dengan sendirinya pendekatan seperti itu hampir tidak dapat disebut dibenarkan secara logis. Sebaliknya, ia berbicara tentang tidak adanya kebijakan sosial terpadu di negara bagian, posisi konsolidasi otoritas legislatif dan eksekutif. Selain itu, tampaknya tidak masuk akal, dan jika itu harus mempengaruhi siapa pun, maka pertama-tama pegawai negeri, yang baru-baru ini diizinkan untuk tetap dalam pelayanan publik selama lima tahun lebih lama.Pada tahun 2016, tidak diberikan indeksasi beasiswa, gaji pegawai negeri sipil, hakim dan tunjangan moneter (DD) militer. Demi mengisi anggaran, tabungan pensiun dibekukan untuk ketiga kalinya. Dokumen tersebut mengusulkan untuk memperpanjang penangguhan 24 undang-undang hingga awal 2017. Situasi ekonomi saat ini kembali diindikasikan sebagai alasan langkah ini. Meskipun, menurut pernyataan penasihat presiden Sergei Glazyev, negara itu telah mengumpulkan cadangan moneter dan keuangan yang sangat besar, dan sebagian besar pendapatan dari penjualan sumber daya energi setiap tahun diubah menjadi sekuritas AS dan menetap di Barat.
Kementerian Keuangan Rusia diduga sangat kekurangan uang. Pada saat yang sama, anggaran federal benar-benar mencekik mereka: saldo yang tidak terpakai dalam akunnya telah tumbuh sejak awal tahun, sementara memotong pengeluaran yang paling diperlukan hampir 500 miliar rubel, mencapai 1 triliun per 10,6 Oktober. Sebagai perbandingan: semua pendapatan anggaran untuk 2015 direncanakan pada tingkat 12,5 triliun rubel. Selain itu, prioritasnya, dilihat dari laporan, bukanlah industri pertahanan, bukan program sosial, dan bahkan bukan spekulasi keuangan dalam bentuk pembayaran utang publik, tetapi akumulasi uang dan penarikannya dari Rusia - ke Dana Cadangan dan Dana Kekayaan Nasional, yang dananya diinvestasikan terutama di sekuritas pemerintah AS dan negara-negara zona euro. Jadi, hal utama untuk anggaran kami adalah membiayai pengeluaran negara-negara yang mengobarkan perang dingin baru dengan Federasi Rusia, yang mencakup blokade kredit dan investasi.
Namun, pensiun militer adalah hak prerogatif Kementerian Pertahanan Federasi Rusia. Bagaimana situasi dengan mereka dinilai di departemen itu sendiri?
Atas permintaan menteri
Menurut undang-undang khusus, pensiun untuk orang yang diberhentikan dari dinas militer dihitung dari gaji posisi penuh waktu terakhir, gaji pangkat militer pada hari pemecatan dan tunjangan bulanan untuk masa kerja. Jumlah pensiun secara langsung tergantung pada durasi dinas militer, kondisi untuk pengesahannya dan posisi yang dipegang pada tanggal pemecatan.
Sehubungan dengan reformasi sistem DD untuk personel militer mulai 1 Januari 2012, Undang-Undang Federal 7 November 2011 No. 306-ФЗ “Tentang tunjangan moneter personel militer dan pemberian pembayaran tertentu kepada mereka”, a sistem baru DD bagi mereka yang menjalani dinas militer telah ditetapkan, yang memberikan peningkatan gaji personel militer, termasuk dengan mengurangi ukuran dan jumlah pembayaran tambahan.Bersamaan dengan implementasi reformasi ini, Undang-Undang Federal ke-309 tanggal 8 November 2011 diubah untuk menetapkan aturan baru untuk menghitung pensiun, yang menurutnya, mulai 1 Januari 2012, DD yang diperhitungkan saat menghitung pensiun ditetapkan sebesar 54 persen.
Untuk mempertahankan tingkat penyediaan pensiun, mulai 1 Januari 2013, direncanakan untuk meningkatkan koefisien ini sebesar dua persen setiap tahun dan untuk merevisi pensiun militer pada hari pertama setiap tahun berikutnya untuk meningkatkannya hingga 100 persen. Mempertimbangkan tingkat inflasi Undang-Undang Federal tentang anggaran federal untuk tahun keuangan dan periode perencanaan berikutnya, peningkatan tahunan yang ditunjukkan dapat ditetapkan pada jumlah yang melebihi dua persen, yang, tentu saja, hanya dapat diterima. Tetapi dalam hidup semuanya ternyata berbeda. Bahkan dua persen itu dibekukan selama setahun. Dan di mana jaminan tidak akan terjadi krisis lagi, tidak akan terjadi gagal panen, harga minyak tidak akan jatuh?
Harus terus terang dikatakan bahwa bahkan secara teoritis seorang mantan militer akan dapat memilih semua 100 persen dari pensiunnya yang diperoleh dengan susah payah hanya setelah 23 tahun. Banyak yang tidak akan hidup untuk melihat hari bahagia ini. Terutama orang-orang yang berusia 60-70 tahun, belum lagi yang lebih tua. Ternyata 100 persen dari pensiun yang dijanjikan di masa depan pada dasarnya adalah deklarasi kosong. Mengapa tidak melakukan penyesuaian usia setidaknya untuk kategori warga tertua, yang sama sekali tidak membebani kantong negara? Menurut beberapa perkiraan, hanya ada sekitar 300 pensiunan seperti itu di negara ini.
Jelas bahwa Kementerian Pertahanan bukanlah Kementerian Keuangan, bukan pemerintah, dan tidak dapat menyelesaikan masalah seperti itu sendiri. Tapi, mari kita beri penghargaan, ia terus berupaya mengindeks pensiun militer. Mengingat:
mulai 1 Januari 2012, revisi pensiun dilakukan, yang besarnya meningkat rata-rata 50-70 persen;
pada tahun 2013 dan 2014, pensiun ditinjau dua kali setahun dengan meningkatkan jumlah DD yang diperhitungkan saat menghitungnya;
mulai 1 Januari 2013, tidak 54 persen kejam yang diperhitungkan, tetapi 56 - dari DD diperhitungkan untuk menghitung pensiun;
sejak 1 Oktober 2013 - 58,05 persen;
dari 1 Januari 2014 - 60,05 persen;
dari 1 Oktober 2014 - 62,12 persen.
Menurut departemen militer, peningkatan ini memungkinkan untuk meningkatkan ukuran pensiun untuk pensiunan personel militer rata-rata 2013 persen pada tahun 7,5, dan sebesar 2014 persen pada tahun 7 (2 persen lebih tinggi dari tingkat inflasi yang ditetapkan oleh undang-undang federal tentang anggaran untuk tahun yang bersangkutan).
Sekali lagi, kami ingin mengucapkan terima kasih kepada Kementerian Pertahanan Federasi Rusia atas pekerjaan yang telah dilakukan. Tapi kita tahu betapa liciknya angka inflasi resmi, yang kenyataannya jauh lebih tinggi dan sekarang, menurut sumber independen, sekitar 14 persen.
Menarik juga bahwa pada tahun 2015, peningkatan DD personel militer dan pensiun pada awalnya tidak direncanakan sama sekali. Untuk menyelesaikan masalah ini, dibutuhkan seruan pribadi dari menteri pertahanan kepada presiden. Baru setelah itu masalah terselesaikan. Secara khusus, pada 20 April 2015, Undang-Undang Federal No. 93-FZ "Tentang Perubahan Undang-Undang Federal "Tentang Anggaran Federal untuk 2015 dan untuk Periode Perencanaan 2016 dan 2017" ditandatangani, yang menurutnya jumlah tunjangan moneter yang diperhitungkan saat menghitung pensiun, mulai 1 Oktober 2015 sebesar 66,78 persen, yang akan meningkatkan pensiun militer sebesar 7,5 persen. Dengan demikian, ukurannya akan meningkat secara moneter 700-1200 rubel.
Satu hal yang tidak jelas: mengapa perlu meminta apa yang diwajibkan oleh hukum? Memang, pada tahun 2012 lalu, mantan militer sama sekali tidak mendapatkan apa yang seharusnya, dan sekarang, ternyata, mereka juga harus meminta pengembalian utang yang diakui oleh negara di tingkat tertinggi. Mengapa Menhan harus mengingatkan pemerintah kita, pimpinan negara tentang hal ini? Dalam negara hukum, seorang pejabat seharusnya tidak memiliki pilihan "jika saya mau - nona, jika saya mau - tidak". Ternyata, betapapun indahnya hukum kita, semuanya ditentukan oleh faktor subjektif, perkenanan para pemimpin tinggi.
Keadilan telah ditebus
Sekarang tentang bagaimana pensiun militer telah berubah sejak 1 Oktober 2015. Ukuran rata-rata mereka, seperti yang dihitung oleh Departemen Dukungan Keuangan Kementerian Pertahanan Federasi Rusia, berjumlah 21 rubel per bulan dan melebihi rata-rata pensiun asuransi (290 rubel) sebesar 12 kali.
Pada saat yang sama, harus diperhitungkan bahwa pensiun senioritas diberikan kepada personel militer setelah pemecatan mereka setelah 20 tahun bertugas, dan pensiun asuransi untuk pria - hanya setelah mencapai usia 60 tahun. Jelas bahwa selama 20 tahun pelayanan, pensiun diberikan dalam jumlah minimum, dan penuh - hanya untuk 32 tahun dinas militer.
Apa yang akan menjadi kebijakan sosial negara selanjutnya dalam kaitannya dengan personel militer, cadangan dan pensiunan - waktu akan memberi tahu. Tetapi bagaimanapun juga, Anda tidak dapat memberikannya kepada belas kasihan pejabat, bahkan pangkat tertinggi. Ini adalah pertanyaan tentang sikap negara terhadap orang-orang berseragam yang memberikan tahun-tahun terbaik hidup mereka untuk melindunginya.
Dan ada juga masalah keadilan, yang di Rusia selalu dianggap sebagai salah satu kriteria utama kesejahteraan sosial masyarakat dan yang belum layak dibicarakan. Hakim untuk diri sendiri. Sesuai dengan undang-undang Rusia saat ini:
untuk pegawai negeri federal negara bagian, pensiun dihitung dengan mempertimbangkan semua suplemen, sedangkan untuk pensiunan militer tidak;
deputi dari berbagai struktur negara bagian dan kota menerima pensiun sebesar 75 persen atau lebih, sedangkan pensiunan militer tidak;
pegawai negeri federal negara bagian berhak atas pensiun dari masa kerja 15 tahun, dan personel militer - dari 20 tahun;
tunjangan kondisi khusus dinas militer ditetapkan sebesar 100 persen, sedangkan untuk kondisi khusus dinas sipil - 200 persen (ayat 2 ayat 5 Pasal 50 Undang-Undang Nomor 2004-FZ Tahun 79 "Tentang Kepegawaian Negara Federasi Rusia").
Pelestarian yang berkelanjutan dari keadaan ini setidaknya mengurangi daya tarik layanan di Angkatan Bersenjata dan secara negatif mempengaruhi status prajurit.