Predator di Perbatasan
Kami menyampaikan kepada Anda publikasi ahli strategi Amerika, yang diposting di publikasi neo-konservatif Kepentingan Nasional
Musuh-musuh Amerika Sedang Menggali Pertahanannya di Seluruh Bumi
Kekuatan revisionis terus bergerak. Dari Ukraina timur dan Teluk Persia hingga Laut Cina Selatan, saingan utama Amerika Serikat meningkatkan senjata mereka, merebut titik-titik strategis, dan mengancam sekutu AS yang rentan. Tujuan mereka tidak hanya untuk mempertahankan hegemoni atas wilayah yang berdekatan, tetapi juga untuk mengubah tatanan dunia dan sistem keamanan yang terbentuk akibat Perang Dunia Kedua.
Kami telah menulis tentang dinamika baru ini pada tahun 2010 dan kemudian pada tahun 2011. Tiga pernyataan dicatat dalam artikel ini. Pertama, kekuatan revisionis menggunakan strategi "penyelidikan" atau "penyelidikan": kombinasi diplomasi tegas dan aksi militer kecil namun berani untuk menguji batas terluar kekuatan Amerika dan, khususnya, ketahanan garis depan mereka. Kedua, sekutu kecil dan terbuka yang menjadi sasaran operasi ini cenderung menanggapi ancaman ini dengan mencari jaminan militer dari AS: pertahanan diri militer atau pengerahan senjata AS. Ketiga, China dan Rusia telah belajar untuk menyelidiki wilayah satu sama lain, dan negara-negara sekutu ini telah menarik kesimpulan mereka sendiri tentang menahan AS di wilayah yang dekat dengan perbatasan mereka dan bagaimana Amerika menangani negara-negara sekutu pendukung yang menghadapi ancaman tertentu.
Lima tahun kemudian, sebuah buku diterbitkan mencatat bahwa dinamika ini telah meningkat secara dramatis. Kekuatan revisionis memang "menyelidiki" Amerika Serikat, tetapi metode mereka menjadi lebih berani, lebih brutal, dan berhasil. Sekutu menjadi lebih sadar akan tekanan ini karena zona penyangga tetangga terus menyusut, dan sebagai tanggapan mereka mulai membuat berbagai program swadaya, mulai dari peningkatan persenjataan hingga "menggoda" pasukan revisionis tetangga. Menjadi lebih sulit bagi Amerika untuk mengatasi krisis keamanan di wilayah tertentu: pasukan Rusia di Eropa Timur bekerja sebagai contoh bagi China dan mengalihkan perhatian Amerika Serikat dari penguatan Kerajaan Tengah di Laut China Selatan. Pada saat yang sama, Polandia menerapkan rencana strategis AS, menggagalkan rencana lawan dan membantu sekutu di Teluk Persia dan Pasifik Barat.
Secara bertahap, dunia memasuki saluran perang baru. Sejak 1980-an, tidak ada prasyarat untuk krisis militer. Pada tahun 1930-an, dunia menyaksikan munculnya banyak negara predator besar yang berniat mengubah tatanan dunia demi keuntungan mereka, dan jika perlu, dengan kekerasan. Minimal, AS dapat menghadapi tekanan untuk mengelola beberapa spiral keamanan regional yang terdegradasi di tahun mendatang, paling banyak dapat ditarik ke dalam perang dengan kekuatan besar, dan bahkan mungkin dua atau tiga saingan nuklir. Bagaimanapun, kekuatan militer AS dapat menghadapi skenario tanpa praduga keunggulan teknologi atau menguntungkan, yang telah mereka gunakan untuk melawan saingan mereka selama beberapa dekade terakhir.
Bagaimana AS menanggapi dinamika ini? Ketika saingan mereka menjadi lebih agresif dan garis militer semakin tipis, mereka harus menggunakan metode perjuangan geopolitik lain yang memadai untuk abad ke-XNUMX untuk menang.
Kami memiliki alat yang paling mudah diakses, tetapi kurang dimanfaatkan - ini adalah aliansi. Sekutu depan Amerika menawarkan mekanisme yang dapat menghalangi lawan, yang merupakan tujuan awal untuk menciptakan hubungan keamanan dengan negara-negara kecil di wilayah Rimland. Di tahun-tahun mendatang, kepentingan strategis kekuatan tanah Eurasia yang terletak di dekat sekutu utama akan tumbuh, sementara kekuatan teknologi atau numerik relatif Amerika Serikat akan menurun. Waktunya telah tiba bagi Amerika Serikat untuk mengembangkan strategi utama untuk terlibat dengan rekan-rekan yang berfokus pada penggunaan garis depan Sekutu secara kreatif. Mereka harus melakukannya sekarang, sebelum persaingan geopolitik semakin intensif.
Predator sedang menonton
Metode probing dipilih sebagai strategi rival sezaman Amerika untuk menantang tatanan yang ada. Selama beberapa tahun terakhir, Rusia, China, dan sampai batas tertentu Iran, merasa bahwa Amerika Serikat kehilangan kekuatannya di beberapa wilayah, baik karena pilihan atau karena kelelahan, kelemahan, atau sekaligus. Namun tidak ada yang yakin dengan jumlah pasukan yang tersisa di Amerika Serikat, serta kemungkinan memenuhi kewajibannya kepada sekutu. Alih-alih mempertaruhkan perang langsung, mereka menggunakan krisis intensitas rendah untuk menunjukkan kekuatan AS di wilayah ini. Sepintas lalu, seperti para revisionis lainnya di masa lalu, mereka berfokus pada bidang-bidang kepentingan sekunder bagi negara-negara besar, meremehkan sekutu mereka yang lemah atau merebut wilayah abu-abu yang tidak mungkin diperebutkan oleh Amerika Serikat. Dengan melakukan itu, mereka menguji batas luar pengaruh AS, di mana kepentingan revisionis lebih kuat dan AS secara bersamaan memenuhi kewajiban jangka panjangnya kepada sekutunya dan karena itu menjadi paling rentan. Rusia telah mempertahankan dan secara konsisten melakukan tindakan militer yang mengancam terhadap sekutu NATO yang rentan dan telah melakukan sejumlah operasi ofensif terbatas terhadap negara-negara bekas satelit Soviet. China telah terlibat (tidak terlalu intens) dalam pertempuran diplomatik dengan beberapa proksi AS yang berlokasi di zona "larangan" militer dan mengklaim penggunaan jalur air strategis.
Ketika kami menulis tentang perilaku ini di The American Interest pada tahun 2011, itu didasarkan pada diplomasi agresif atau ancaman kampanye militer kecil. Namun, penjajakan terhadap musuh-musuh AS semakin berani. Merasakan peluang baru, Rusia meningkatkan taruhannya dengan menginvasi Ukraina, negara terbesar di Eropa Timur, pada tahun 2014 dan melancarkan perang yang memakan korban 7000 jiwa dan membawa 52000 kilometer persegi wilayah ke dalam lingkup pengaruh Rusia. China, setelah bertahun-tahun menggunakan kapal pukat ikan tanpa tanda dan kapal angkatan laut sekutu mengganggu Amerika Serikat, telah mulai memiliterisasi pasukannya di Laut China Selatan, serta membangun tujuh pulau buatan, meninggalkan 1,8 juta kilometer persegi lautan (dan mengancam akan berperang). atas mereka). ). Akhir-akhir ini dipermalukan oleh Amerika Serikat, Iran menahan kapal angkatan laut AS dengan memposting foto para pelaut yang menyerah. Kekuatan revisionis secara bertahap meningkatkan taruhannya karena mereka menyadari bahwa upaya awal mereka telah berhasil. Setelah mencapai kemenangan sederhana ini, mereka meningkatkan intensitas upaya mereka.
Signifikansi strategis dari perkembangan terakhir sangat penting bagi Amerika Serikat. Pertama, mereka terus membangun tekanan militer di perbatasan sekutu. Saat ini, zona penyangga darat dan laut sekutu seperti Polandia atau Jepang, serta negara-negara revisionis tetangganya, telah membantu mengurangi frekuensi konfrontasi militer terus-menerus antara sekutu dan musuh. Dengan terus-menerus merambah dan merambah ruang penyangga ini, para revisionis telah mendorong zona pertempuran lebih dekat ke wilayah sekutu AS, meningkatkan potensi konfrontasi militer yang disengaja atau tidak disengaja.
Kedua, peristiwa baru-baru ini secara signifikan meningkatkan tekanan keseluruhan pada Amerika Serikat. Selama aksi militer Rusia terbatas pada perbatasan selatannya, Amerika mampu mengalihkan sumber daya ke Pasifik tanpa terlalu mengkhawatirkan konsekuensinya di Eropa. Ini penting karena Pentagon tidak peduli dengan fakta bahwa akan ada perang dua front setelahnya. Sekarang, dalam hal-hal yang berkaitan dengan Ukraina dan Laut Cina Selatan, serta kekacauan di Timur Tengah, di mana pesaing lain, Iran, mempromosikan kepentingan dan pengaruhnya, Amerika Serikat tidak lagi melihat prioritas satu wilayah di atas yang lain. . Dengan dua perbatasan militer di ujung dunia yang berlawanan, mereka harus terus berkompromi untuk menyediakan sumber daya militer ke teater geografis ini. Kekurangan ini tidak mempengaruhi pesaing Amerika atau teman mereka yang lebih lemah.
kegilaan batas
Intensifikasi "menyelidiki" menimbulkan ketakutan di antara sekutu maju Amerika. Di perbatasan Eropa dan Asia terdapat negara-negara kecil atau menengah yang rentan secara historis yang keberadaannya bergantung pada Amerika Serikat selama tujuh dekade terakhir. Kesamaan antara posisi geopolitik dan strategis negara-negara seperti Estonia dan Taiwan atau Polandia dan Korea Selatan sangat mencolok. Kelangsungan hidup semua negara ini bergantung, pertama-tama, pada stabilitas Amerika Serikat, perluasan pencegahan nuklir dan konvensional. Itu, pada gilirannya, didasarkan pada dua fakta mendasar: posisi saingan dan sekutu. Amerika Serikat secara fisik mampu memenuhi komitmen keamanannya yang ditandatangani bahkan dengan sekutu terkecil sekalipun dan siap melakukannya.
Namun, selama bertahun-tahun keraguan telah tumbuh. Pemotongan pengeluaran pertahanan AS melemahkan kekuatan militer AS untuk melindungi sekutunya. Karena pemotongan ini diperkenalkan oleh Undang-Undang Pengendalian Anggaran 2009, Angkatan Laut AS menerima dana lebih sedikit daripada sebelum Perang Dunia I, Angkatan Darat AS berada pada level pra-Perang Dunia II, dan Angkatan Udara AS memiliki jumlah pertempuran operasional terendah. pesawat dalam beberapa tahun. semua saya sejarah. Tingkat kekuatan nuklir statis atau menurun, dan keunggulan teknologi Amerika Serikat atas pesaing di bidang senjata yang penting telah menurun. Pentagon mengumumkan pada tahun 2009 bahwa untuk pertama kalinya sejak Perang Dunia II, Amerika tidak siap untuk melancarkan perang global di dua front.
Pada saat yang sama, kemampuan AS menurun dan saingan mereka meningkat. Baik Rusia dan China telah memulai program multi-tahun besar untuk ekspansi dan modernisasi militer, dan kesenjangan teknologi antara mereka dan Amerika Serikat semakin menyempit, terutama di bidang-bidang utama seperti rudal jarak pendek, senjata nuklir taktis. lengan, serta pejuang generasi kelima.
Pemerintahan AS terakhir memperburuk masalah dengan melemahkan keyakinan bahwa AS siap membela sekutunya. Jajak pendapat publik selama awal pemerintahan Obama tentang nilai aliansi tradisional sebagai "cara untuk meratakan negara-negara yang terpecah akibat Perang Dingin yang telah lama berlalu" mengungkapkan tingkat kepercayaan sekutu. Pada saat yang sama, interaksi profil tinggi mereka dengan saingan besar menunjukkan preferensi AS untuk berurusan dengan para revisionis melalui perdagangan atas "kepala" negara-negara kecil. "Reset" AS-Rusia tampak transaksional dan bebas bagi banyak sekutu, dan meninggalkan kesan abadi karena tampaknya prioritas AS dapat tiba-tiba berubah di bawah satu pemerintahan. Hal ini menggerogoti prediktabilitas patronase, yang merupakan sine qua non untuk kekuatan apa pun yang dapat dihalangi secara efektif.
Ketika suara revisionis menjadi lebih mendesak dan otoritas AS menjadi kurang kuat, sekutu utama AS mulai memikirkan kembali sistem keamanan nasional mereka. Lima tahun lalu, banyak negara dihadapkan pada masalah keamanan dan mulai mencari opsi militer baru atau cara untuk mengimbangi risiko melalui hubungan diplomatik dengan para revisionis. Namun sebagian besar, perilaku ini dapat diterima dan sesuai dengan komitmen yang ada. Namun, saat penyelidikan mencapai level baru, perilaku sekutu menjadi semakin panik. Di Eropa, Polandia, negara-negara Baltik, dan Rumania memulai peningkatan pengeluaran militer. Di Asia, sekutu AS terlibat dalam perlombaan senjata regional yang mengkhawatirkan. Di kedua wilayah, sekutu terbesar sedang mempertimbangkan serangan untuk menahan kaum revisionis. Kesediaan mereka untuk membangun kemampuan militer dalam negeri umumnya merupakan tren positif, tetapi membawa risiko penguatan momentum yang tidak ada dalam beberapa dekade terakhir. Bahayanya adalah, dengan tidak adanya kontrol AS yang konsisten dan kredibel, sekutu yang terlalu bersenjata mengejar strategi penumpukan militer yang kacau yang memengaruhi aliansi secara keseluruhan. Khawatir akan penolakan, negara-negara tersebut pada akhirnya dapat memisahkan diri darinya, memulai kebijakan keamanan independen.
Di sisi lain, ada juga bahaya kemungkinan tindakan pembalasan dari sekutu yang maju. Berlawanan dengan ketentuan yang menggembirakan dari neraca lepas pantai, tidak semua sekutu maju melawan para revisionis. Beberapa memilih strategi "penempatan". Bulgaria, Hungaria dan Slovakia di Eropa dan Thailand, Malaysia di Asia adalah contoh sekutu AS yang mencoba menghindari konfrontasi dengan pemangsa yang kuat. Dinamika keamanan regional yang memburuk menciptakan tekanan politik dalam negeri untuk menghindari bentrokan dengan kekuatan revisionis tetangga. Aliansi penuh dengan musuh dalam bentuk aliansi baru masih tidak mungkin, tetapi gagasan lindung nilai dipromosikan secara aktif.
Benih Perselisihan
Kombinasi dari peningkatan penyelidikan dan fragmentasi aliansi mengancam merusak komponen penting dari stabilitas kawasan inti dan, lebih luas lagi, tatanan dunia. Jika kita melanjutkan jalan kita saat ini, dinamika keamanan Eropa Timur dan Pasifik Barat dapat menyebabkan konsekuensi negatif atau bahkan bencana bagi keamanan nasional AS. Salah satu skenario yang lebih mungkin terjadi dalam jangka pendek adalah "mendidih" kompetisi simultan di beberapa wilayah besar. Dalam skenario ini, saingan terus menyelidiki sekutu dengan merebut wilayah di zona penyangga tanpa memprovokasi perang dengan Amerika Serikat atau proksinya; sekutu terus menerapkan tindakan mereka sendiri tanpa mengelola keamanan mereka sendiri; dan Amerika Serikat terus menghabiskan lebih banyak sumber daya di daerah bermasalah, tanpa henti menguji dan menguji para revisionis. Melanjutkan serangkaian "penyelidikan", kekuatan revisionis mendukung inisiatif ini, sementara Amerika Serikat dan sekutunya mengejar ketinggalan. Hasil dari ini bisa menjadi pengetatan bertahap dari perimeter keamanan AS, yang tidak akan pernah berubah menjadi perang kekuatan besar, tetapi akan menimbulkan banyak fitur negatif dari keamanan yang berkelanjutan: perlombaan senjata, perang proksi, konflik dunia maya dan hibrida. , yang menggerogoti fondasi pertumbuhan ekonomi global.
Skenario kedua yang mungkin terjadi adalah perang. Secara historis, rangkaian panjang "penyelidikan" yang sukses sering berakhir dengan konfrontasi militer. Salah satu karakteristik berbahaya dari lanskap internasional saat ini adalah ketika bukan hanya satu tapi dua revisionis telah menyelesaikan "penyelidikan" panjang berturut-turut yang mereka yakini telah berhasil. Jika tujuan penyelidikan adalah untuk mengukur kekuatan suatu negara, maka penyelidikan hari ini pada akhirnya dapat meyakinkan Rusia atau China atau keduanya bahwa waktunya telah tiba untuk persaingan yang lebih eksplisit. Belum jelas bagaimana hasilnya. Peluang kekuasaan di dua hotspot saat ini, Laut Baltik dan Laut Cina Selatan, tidak berpihak pada Amerika Serikat. Baik Rusia maupun China memiliki peluang signifikan untuk menjauhkan mereka dari zona pengaruh mereka (A2AD, keunggulan Rusia yang jelas di Baltik, dan keunggulan besar China di Laut China Selatan). Selain itu, kedua kekuatan memiliki senjata nuklir, dan Rusia mendukung eskalasi untuk mencapai efek strategis. Dan bahkan jika Amerika Serikat dapat mempertahankan keunggulan militer dalam persaingan bilateral, perang adalah kecelakaan dan gangguan yang mengancam stabilitas tatanan internasional yang ada. Dengan gagal melakukan serangkaian "penyelidikan", Amerika Serikat dapat menghadapi skenario pertama perang mendadak yang berpuncak pada serangan nuklir atau konflik berlarut-larut yang memakan biaya ekonomi di dua front. Bagaimanapun, hasilnya pasti akan mengubah sistem internasional yang dipimpin Amerika Serikat saat ini.
Opsi ketiga adalah kemungkinan pemindahan bertahap jangka panjang Amerika Serikat dari Rimland. Ini bisa terjadi baik sebagai akibat dari kekalahan militer, seperti yang dijelaskan di atas, atau melalui erosi bertahap aliansi regional AS karena masalah penahanan dan akhirnya runtuhnya aliansi tersebut, jadi skenario ini tidak mengesampingkan dua skenario sebelumnya. Bagi Amerika Serikat, ini akan menjadi bencana geopolitik, termasuk kehilangan pijakan di tempat-tempat di mana Amerika perlu hadir untuk mencegah risiko isolasi. Tujuan mendapatkan pijakan di Eurasia, di Rimland, adalah tugas utama, jika bukan tugas terpenting dari strategi besar AS. Melalui kehadiran inilah Amerika Serikat mampu membentuk kebijakan global dan mencegah ancaman terhadap keberadaannya. Jika kehadiran seperti itu menghilang, maka pesaing terbesar Amerika akan dapat terus berkembang, meningkatkan lingkup pengaruh, wilayah, dan jumlah sumber daya yang berkontribusi pada persaingan berkelanjutan untuk menguasai dunia. Tidak seperti di abad ke-2, AXNUMXAD dan teknologi nuklir saat ini telah membuat intervensi militer di wilayah ini menjadi sulit jika bukan tidak mungkin.
Menuju pencegahan
Untuk menghindari skenario seperti itu, perlu ditentukan prioritas utama Amerika Serikat. Dari tiga kasus: persaingan mendidih di Rimland, penggunaan permusuhan, dan memaksa AS menjadi pertahanan hemispherical, yang terakhir kemungkinan akan menjadi yang paling hemat biaya untuk Amerika Serikat, karena lebih menguntungkan untuk mencegah konsekuensi negatif daripada untuk mencoba menghilangkannya. Momen saat ini sangat penting karena ada peluang sesaat untuk mengambil tindakan strategis untuk menciptakan dinamika baru dalam hal keamanan kepentingan. Berbeda dengan konflik geopolitik terakhir yang melibatkan Amerika Serikat, mereka sekarang tidak memiliki sumber daya yang tidak ada habisnya untuk melawan pertempuran abad ke-XNUMX. Amerika Serikat sekarang tidak dapat hanya terlibat dalam peningkatan produksi, seperti selama Perang Dunia Kedua, dan, tidak seperti selama Perang Dingin, Amerika Serikat tidak dapat mengandalkan habisnya kekuatan saingan dan teknologinya yang lebih maju. China dan Rusia, terlepas dari kelemahan ekonomi relatif yang terakhir, telah mampu mengeksploitasi kelemahan AS dalam pembelanjaan pertahanan dan secara signifikan mengurangi kesenjangan kualitatif dan kuantitatif dengan pasukan AS. Secara militer, Amerika Serikat menghadapi lawan yang lebih siap di lapangan daripada kapan pun dalam beberapa dekade.
Berpikir bahwa persaingan mungkin bersifat industri atau teknologi, Amerika Serikat mungkin membuat kesalahan. Hal pertama yang harus dipertimbangkan adalah persaingan strategis untuk aliansi: kekuatan revisionis berusaha melemahkan lingkaran sekutu AS yang dibangun selama satu abad terakhir, sementara AS ingin mempertahankan dan memperkuatnya. Ini adalah sistem aliansi, serta sifat konservatif dari strategi besar Amerika, yang merupakan area di mana Amerika Serikat memiliki keunggulan yang nyata.
Saat ini, jaringan aliansi global sangat penting karena masih dalam tahap awal. Konfrontasi nuklir bipolar dengan aliansi Uni Soviet dan Amerika Serikat membawa beberapa keuntungan yang tidak signifikan setelah berakhirnya Perang Dingin dan hanya berguna sebagai argumen diplomatik dengan pasukan multinasional yang berperang bersama Amerika. Aliansi sekarang mewakili keunggulan paling mendasar Amerika Serikat atas musuh-musuhnya.
Bagi Amerika Serikat, keuntungan modern dari aliansi kembali ke tujuan awalnya untuk menghalangi saingan jauh yang muncul di seberang Atlantik dan Pasifik yang mengancam pluralitas politik Eurasia. Sekutu, khususnya yang berada di jalur kebijakan ekspansionis predator regional, adalah yang paling berharga, karena merupakan mekanisme yang efektif untuk mempertahankan status quo geopolitik. Sekutu ini telah kehilangan banyak dari perubahan drastis pada tatanan yang ada, dan karenanya paling termotivasi untuk memulihkannya. Mereka adalah objek utama kaum revisionis, dapat dikatakan bahwa di tempat konfrontasi berlangsung, keputusan utama akan diambil. Anda juga bisa mendapatkan keuntungan dari peralatan teknologi modern, yang memungkinkan negara-negara kecil menjadi lebih kuat dan berbahaya daripada dekade sebelumnya, dan menciptakan benteng pertahanan di wilayah mereka. Sekutu ini bersedia dan mampu menjadi pembela utama tatanan Barat.
Tujuan strategi besar AS sama dengan sekutu militernya: mempertahankan status quo. Proyek geopolitik Amerika pada dasarnya konservatif karena berusaha mempertahankan tatanan geopolitik saat ini. Tujuan ini - untuk secara bersamaan menciptakan dukungan untuk situasi regional yang ada dan membiarkannya apa adanya, menunjukkan manfaat nyata bagi sekutu militer kita. Selain itu, dukungan untuk garis depan Sekutu akan memungkinkan Amerika Serikat untuk mengelola ancaman keamanan di berbagai wilayah yang mencakup "busur ketidakstabilan" abad ke-XNUMX dari Baltik hingga Laut Hitam, Teluk Persia, dan Asia Timur. Amerika Serikat tidak dapat berdiri sendiri menghadapi tantangan-tantangan ini dan harus mengarahkan kembali strategi besarnya di sepanjang garis aliansi ke depan.
Tujuan dari strategi besar adalah untuk memperkuat postur penahanan saat ini untuk mencegah penyelidikan lebih lanjut oleh kekuatan revisionis. Saat mereka secara progresif menulis ulang aturan regional dan menggambar ulang batas fisik di peta, strategi AS harus menghentikan ini secara bertahap, tetapi semakin agresif. Peran sekutu yang paling rentan sangat penting untuk keberhasilan strategi ini. Asumsi dasarnya adalah bahwa tanpa keterlibatan aktif Amerika di wilayah ini, Sekutu tidak akan melawan serangan revisionis Rusia dan China karena mereka tidak dapat melawan sendiri atau karena mereka akan melawan pesaing lokal. Tidak ada yang otomatis tentang menjaga tatanan internasional saat ini dan keamanan Amerika Serikat.
Strategi Menargetkan Aliansi Tingkat Lanjut Sadar akan Tiga Prinsip
Pertama, Amerika Serikat harus mengatur sekutunya. Tanpa kepemimpinan politik dan kehadiran militer Amerika yang menstabilkan di berbagai daerah perbatasan, atau sekutu Amerika di bagian Rimland yang paling terbuka, hampir tidak mungkin untuk membuat pengaturan diplomatik regional baru yang dapat berfungsi sebagai benteng langsung bagi kekuatan revisionis. Struktur aliansi saat ini berfungsi, tetapi tidak cocok untuk menyelesaikan masalah ini. Di Eropa, NATO (aliansi paling sukses dalam sejarah) menilai ancaman dengan cara yang berbeda secara fundamental, dan landasannya adalah Pasal 5, yang menunjukkan bahwa serangan terhadap satu anggota aliansi adalah serangan terhadap semua, yang lebih sering dilakukan di arti harfiah. Di bawah naungan NATO, formasi baru bermunculan, terutama di sekitar Laut Baltik (negara-negara Baltik, Polandia, Norwegia, Swedia, yang terakhir bukan anggota NATO). Sub-aliansi lain dapat menghubungkan wilayah Baltik ke Laut Hitam dengan memperkuat kerja sama militer antara dua negara yang paling tertarik untuk melindungi status quo: Polandia dan Rumania. Di Asia, struktur aliansi yang diwarisi dari abad ke-XNUMX sangat berbeda karena dibangun dalam bentuk hubungan bilateral antara masing-masing negara dan Amerika Serikat. Tetapi beberapa negara di zona pengaruh China, seperti Jepang, Taiwan, Filipina, dan Australia, berbagi keprihatinan dan keprihatinan yang sama yang tidak ada beberapa dekade lalu. Ini memberikan peluang kerjasama di bidang keamanan dan memungkinkan perencanaan pembangunan kompleks baru aliansi regional. Keluhan sejarah terus menjadi rintangan, tetapi kepemimpinan dan kehadiran AS sangat penting. Tanpa tindakan ini, negara-negara maju akan terus ragu untuk mempertimbangkan negara-negara lain di kawasan mereka sebagai mitra yang dapat diandalkan dalam persaingan dengan China. Dengan kata lain, aliansi lama tidak boleh "dibuang", tetapi harus menjadi dasar bagi sistem baru yang akan memperkuat garis depan.
Kedua, Amerika Serikat harus mempersenjatai sekutu yang maju. Beberapa dari mereka (misalnya, Polandia dan Jepang) secara mandiri menerapkan program modernisasi pertahanan dan berupaya memperoleh senjata baru. Amerika Serikat harus mendorong ini dengan mempercepat proses akuisisi senjata buatan AS dan membantu negara-negara ini mengakui peran mereka sebagai strategi anti-revisionis. Negara-negara maju harus mampu menahan para revisionis terdekat dengan menciptakan rintangan-rintangan bagi mereka. Penahanan semacam itu melibatkan pengembangan kemampuan yang memperlambat serangan militer musuh dengan meningkatkan biaya perluasan dan kontrol teritorial. Senjata yang relatif murah untuk tujuan ini tersedia secara luas: rudal anti-tank, artileri presisi tinggi, senjata kecil, rudal pertahanan udara. Ini terlihat seperti inisiatif yang menarik secara politik karena merupakan upaya untuk memperkuat pertahanan teritorial dengan menciptakan lingkungan yang sulit bagi agresor. Ada kemampuan lain yang harus dikembangkan Amerika Serikat sebagai sekutu pilihan: rudal jarak jauh dan jarak menengah, kendaraan udara tak berawak, dan, sebagai prioritas yang lebih tinggi, pesawat siluman, yang merupakan contoh senjata yang memiliki jangkauan lebih luas. operasi dan dapat menyerang di dalam wilayah musuh. Mereka memiliki sifat ofensif dan masih melayani tujuan defensif, meningkatkan kemampuan untuk menghalangi musuh dengan menciptakan rintangan. Kemampuan untuk menyerang di luar garis depan langsung merugikan agresor dan menimbulkan masalah bagi dukungan logistiknya. Berfokus pada pusat komando dan instalasi radar, itu juga dapat membutakan musuh, melemahkan pasukan sekutu dari negara yang diserang. Sekutu maju Amerika Serikat tidak boleh lagi bertahan sampai saat pasukan Amerika dapat berfungsi secara non-alternatif. Oleh karena itu, Sekutu ingin memiliki jalur udara, laut, dan darat sendiri yang tersedia sehingga Amerika Serikat dan negara bagian lain dapat bergabung dalam konflik tersebut.
Sekutu bersenjata lengkap yang perbatasannya terancam merupakan keuntungan strategis bagi Amerika Serikat. Mereka dapat menghalangi perluasan negara-negara revisionis dengan menjadi penghalang yang keras. Teknologi modern dicirikan oleh ketersediaan yang luas, kemudahan penggunaan, dan harga yang relatif murah, berkontribusi pada pengembangan strategi pertahanan negara-negara kecil ini. Kita hidup di era negara-negara kecil bahkan aktor non-negara yang mampu membuat kekacauan dan menjadi aktor strategis dengan caranya sendiri. Lingkaran politik AS menekankan peluang yang dilihat sebagai sumber ketidakstabilan yang menimbulkan tantangan terhadap tatanan dunia dan keamanan kawasan. Banyaknya kelompok yang bermusuhan dan negara-negara revisionis yang mendestabilisasi wilayah melalui kekerasan menciptakan masalah yang tidak diragukan lagi, yang bagaimanapun juga memiliki konotasi positif. Sekutu kecil dan menengah Amerika sebenarnya dapat menjadi sumber stabilitas regional melalui perkembangan teknologi yang sama yang menjadi lebih kuat. Amerika Serikat harus memanfaatkan peristiwa tersebut dengan sengaja membagikan senjata di antara sekutunya.
Ketiga, dua revisionis utama, Rusia dan China, adalah kekuatan nuklir dan Iran kemungkinan akan segera bergabung dengan mereka. Mereka menyelidiki sekutu, membenarkan tindakan mereka dengan senjata nuklir. Lebih penting lagi, Rusia telah memperburuk ketegangan dengan Eropa dan Amerika Serikat melalui gemuruh senjata nuklir berulang kali, penerbangan pesawat yang provokatif yang mampu membawa hulu ledak nuklir, latihan militer besar yang berakhir dengan serangan nuklir virtual terhadap anggota NATO, dan pernyataan publik yang mengancam menggunakan senjata nuklir. . Senjata nuklir tidak kehilangan signifikansinya; sebaliknya, itu memainkan peran yang lebih besar daripada lima puluh tahun yang lalu. Setiap strategi oleh AS dan sekutunya yang maju harus memiliki komponen nuklir, karena mereka perlu mencari cara untuk mempertahankan diri dari agresi konvensional (penyelidikan militer) saat berada di bawah ancaman potensi eskalasi nuklir.
Oleh karena itu, Amerika Serikat harus memperkuat persenjataan nuklirnya dengan mempertahankan dan memodernisasikannya. Mereka harus mempertahankan program pencegahan nuklir yang kredibel karena negara-negara revisionis secara bertahap mendorong lingkup pengaruh dan kepentingan mereka lebih dekat ke perbatasan sekutu AS. Selain itu, Amerika harus menyimpan senjata nuklir taktis terbatas yang dimilikinya, dan mengirimkannya ke beberapa negara sekutu yang paling rentan (misalnya, Polandia dan Jepang) sebagai bagian dari perjanjian "pertukaran nuklir".
Dengan mengatur dan mempersenjatai sekutunya yang paling rentan, Amerika Serikat dapat memperkuat batas pengaruh dan keamanannya. Stabilitas kawasan ini tidak bergantung pada kemampuan teknis dan otoritas Amerika Serikat. Amerika terus menjadi pencegah dan harus mengandalkan kekuatan dan ketahanan sekutu lokal. Kemajuan Amerika di Rimland of Eurasia membutuhkan pengembangan pertahanan lokal: senjata yang bagus dan sekutu yang terorganisir. Hanya dengan mempertahankan sekutu-sekutu ini, Amerika Serikat akan mampu mengatasi tantangan saingan yang berusaha memaksakan ketertiban mereka di wilayah lain.
Musuh-musuh Amerika Sedang Menggali Pertahanannya di Seluruh Bumi
Kekuatan revisionis terus bergerak. Dari Ukraina timur dan Teluk Persia hingga Laut Cina Selatan, saingan utama Amerika Serikat meningkatkan senjata mereka, merebut titik-titik strategis, dan mengancam sekutu AS yang rentan. Tujuan mereka tidak hanya untuk mempertahankan hegemoni atas wilayah yang berdekatan, tetapi juga untuk mengubah tatanan dunia dan sistem keamanan yang terbentuk akibat Perang Dunia Kedua.
Kami telah menulis tentang dinamika baru ini pada tahun 2010 dan kemudian pada tahun 2011. Tiga pernyataan dicatat dalam artikel ini. Pertama, kekuatan revisionis menggunakan strategi "penyelidikan" atau "penyelidikan": kombinasi diplomasi tegas dan aksi militer kecil namun berani untuk menguji batas terluar kekuatan Amerika dan, khususnya, ketahanan garis depan mereka. Kedua, sekutu kecil dan terbuka yang menjadi sasaran operasi ini cenderung menanggapi ancaman ini dengan mencari jaminan militer dari AS: pertahanan diri militer atau pengerahan senjata AS. Ketiga, China dan Rusia telah belajar untuk menyelidiki wilayah satu sama lain, dan negara-negara sekutu ini telah menarik kesimpulan mereka sendiri tentang menahan AS di wilayah yang dekat dengan perbatasan mereka dan bagaimana Amerika menangani negara-negara sekutu pendukung yang menghadapi ancaman tertentu.
Lima tahun kemudian, sebuah buku diterbitkan mencatat bahwa dinamika ini telah meningkat secara dramatis. Kekuatan revisionis memang "menyelidiki" Amerika Serikat, tetapi metode mereka menjadi lebih berani, lebih brutal, dan berhasil. Sekutu menjadi lebih sadar akan tekanan ini karena zona penyangga tetangga terus menyusut, dan sebagai tanggapan mereka mulai membuat berbagai program swadaya, mulai dari peningkatan persenjataan hingga "menggoda" pasukan revisionis tetangga. Menjadi lebih sulit bagi Amerika untuk mengatasi krisis keamanan di wilayah tertentu: pasukan Rusia di Eropa Timur bekerja sebagai contoh bagi China dan mengalihkan perhatian Amerika Serikat dari penguatan Kerajaan Tengah di Laut China Selatan. Pada saat yang sama, Polandia menerapkan rencana strategis AS, menggagalkan rencana lawan dan membantu sekutu di Teluk Persia dan Pasifik Barat.
Secara bertahap, dunia memasuki saluran perang baru. Sejak 1980-an, tidak ada prasyarat untuk krisis militer. Pada tahun 1930-an, dunia menyaksikan munculnya banyak negara predator besar yang berniat mengubah tatanan dunia demi keuntungan mereka, dan jika perlu, dengan kekerasan. Minimal, AS dapat menghadapi tekanan untuk mengelola beberapa spiral keamanan regional yang terdegradasi di tahun mendatang, paling banyak dapat ditarik ke dalam perang dengan kekuatan besar, dan bahkan mungkin dua atau tiga saingan nuklir. Bagaimanapun, kekuatan militer AS dapat menghadapi skenario tanpa praduga keunggulan teknologi atau menguntungkan, yang telah mereka gunakan untuk melawan saingan mereka selama beberapa dekade terakhir.
Bagaimana AS menanggapi dinamika ini? Ketika saingan mereka menjadi lebih agresif dan garis militer semakin tipis, mereka harus menggunakan metode perjuangan geopolitik lain yang memadai untuk abad ke-XNUMX untuk menang.
Kami memiliki alat yang paling mudah diakses, tetapi kurang dimanfaatkan - ini adalah aliansi. Sekutu depan Amerika menawarkan mekanisme yang dapat menghalangi lawan, yang merupakan tujuan awal untuk menciptakan hubungan keamanan dengan negara-negara kecil di wilayah Rimland. Di tahun-tahun mendatang, kepentingan strategis kekuatan tanah Eurasia yang terletak di dekat sekutu utama akan tumbuh, sementara kekuatan teknologi atau numerik relatif Amerika Serikat akan menurun. Waktunya telah tiba bagi Amerika Serikat untuk mengembangkan strategi utama untuk terlibat dengan rekan-rekan yang berfokus pada penggunaan garis depan Sekutu secara kreatif. Mereka harus melakukannya sekarang, sebelum persaingan geopolitik semakin intensif.
Predator sedang menonton
Metode probing dipilih sebagai strategi rival sezaman Amerika untuk menantang tatanan yang ada. Selama beberapa tahun terakhir, Rusia, China, dan sampai batas tertentu Iran, merasa bahwa Amerika Serikat kehilangan kekuatannya di beberapa wilayah, baik karena pilihan atau karena kelelahan, kelemahan, atau sekaligus. Namun tidak ada yang yakin dengan jumlah pasukan yang tersisa di Amerika Serikat, serta kemungkinan memenuhi kewajibannya kepada sekutu. Alih-alih mempertaruhkan perang langsung, mereka menggunakan krisis intensitas rendah untuk menunjukkan kekuatan AS di wilayah ini. Sepintas lalu, seperti para revisionis lainnya di masa lalu, mereka berfokus pada bidang-bidang kepentingan sekunder bagi negara-negara besar, meremehkan sekutu mereka yang lemah atau merebut wilayah abu-abu yang tidak mungkin diperebutkan oleh Amerika Serikat. Dengan melakukan itu, mereka menguji batas luar pengaruh AS, di mana kepentingan revisionis lebih kuat dan AS secara bersamaan memenuhi kewajiban jangka panjangnya kepada sekutunya dan karena itu menjadi paling rentan. Rusia telah mempertahankan dan secara konsisten melakukan tindakan militer yang mengancam terhadap sekutu NATO yang rentan dan telah melakukan sejumlah operasi ofensif terbatas terhadap negara-negara bekas satelit Soviet. China telah terlibat (tidak terlalu intens) dalam pertempuran diplomatik dengan beberapa proksi AS yang berlokasi di zona "larangan" militer dan mengklaim penggunaan jalur air strategis.
Ketika kami menulis tentang perilaku ini di The American Interest pada tahun 2011, itu didasarkan pada diplomasi agresif atau ancaman kampanye militer kecil. Namun, penjajakan terhadap musuh-musuh AS semakin berani. Merasakan peluang baru, Rusia meningkatkan taruhannya dengan menginvasi Ukraina, negara terbesar di Eropa Timur, pada tahun 2014 dan melancarkan perang yang memakan korban 7000 jiwa dan membawa 52000 kilometer persegi wilayah ke dalam lingkup pengaruh Rusia. China, setelah bertahun-tahun menggunakan kapal pukat ikan tanpa tanda dan kapal angkatan laut sekutu mengganggu Amerika Serikat, telah mulai memiliterisasi pasukannya di Laut China Selatan, serta membangun tujuh pulau buatan, meninggalkan 1,8 juta kilometer persegi lautan (dan mengancam akan berperang). atas mereka). ). Akhir-akhir ini dipermalukan oleh Amerika Serikat, Iran menahan kapal angkatan laut AS dengan memposting foto para pelaut yang menyerah. Kekuatan revisionis secara bertahap meningkatkan taruhannya karena mereka menyadari bahwa upaya awal mereka telah berhasil. Setelah mencapai kemenangan sederhana ini, mereka meningkatkan intensitas upaya mereka.
Signifikansi strategis dari perkembangan terakhir sangat penting bagi Amerika Serikat. Pertama, mereka terus membangun tekanan militer di perbatasan sekutu. Saat ini, zona penyangga darat dan laut sekutu seperti Polandia atau Jepang, serta negara-negara revisionis tetangganya, telah membantu mengurangi frekuensi konfrontasi militer terus-menerus antara sekutu dan musuh. Dengan terus-menerus merambah dan merambah ruang penyangga ini, para revisionis telah mendorong zona pertempuran lebih dekat ke wilayah sekutu AS, meningkatkan potensi konfrontasi militer yang disengaja atau tidak disengaja.
Kedua, peristiwa baru-baru ini secara signifikan meningkatkan tekanan keseluruhan pada Amerika Serikat. Selama aksi militer Rusia terbatas pada perbatasan selatannya, Amerika mampu mengalihkan sumber daya ke Pasifik tanpa terlalu mengkhawatirkan konsekuensinya di Eropa. Ini penting karena Pentagon tidak peduli dengan fakta bahwa akan ada perang dua front setelahnya. Sekarang, dalam hal-hal yang berkaitan dengan Ukraina dan Laut Cina Selatan, serta kekacauan di Timur Tengah, di mana pesaing lain, Iran, mempromosikan kepentingan dan pengaruhnya, Amerika Serikat tidak lagi melihat prioritas satu wilayah di atas yang lain. . Dengan dua perbatasan militer di ujung dunia yang berlawanan, mereka harus terus berkompromi untuk menyediakan sumber daya militer ke teater geografis ini. Kekurangan ini tidak mempengaruhi pesaing Amerika atau teman mereka yang lebih lemah.
kegilaan batas
Intensifikasi "menyelidiki" menimbulkan ketakutan di antara sekutu maju Amerika. Di perbatasan Eropa dan Asia terdapat negara-negara kecil atau menengah yang rentan secara historis yang keberadaannya bergantung pada Amerika Serikat selama tujuh dekade terakhir. Kesamaan antara posisi geopolitik dan strategis negara-negara seperti Estonia dan Taiwan atau Polandia dan Korea Selatan sangat mencolok. Kelangsungan hidup semua negara ini bergantung, pertama-tama, pada stabilitas Amerika Serikat, perluasan pencegahan nuklir dan konvensional. Itu, pada gilirannya, didasarkan pada dua fakta mendasar: posisi saingan dan sekutu. Amerika Serikat secara fisik mampu memenuhi komitmen keamanannya yang ditandatangani bahkan dengan sekutu terkecil sekalipun dan siap melakukannya.
Namun, selama bertahun-tahun keraguan telah tumbuh. Pemotongan pengeluaran pertahanan AS melemahkan kekuatan militer AS untuk melindungi sekutunya. Karena pemotongan ini diperkenalkan oleh Undang-Undang Pengendalian Anggaran 2009, Angkatan Laut AS menerima dana lebih sedikit daripada sebelum Perang Dunia I, Angkatan Darat AS berada pada level pra-Perang Dunia II, dan Angkatan Udara AS memiliki jumlah pertempuran operasional terendah. pesawat dalam beberapa tahun. semua saya sejarah. Tingkat kekuatan nuklir statis atau menurun, dan keunggulan teknologi Amerika Serikat atas pesaing di bidang senjata yang penting telah menurun. Pentagon mengumumkan pada tahun 2009 bahwa untuk pertama kalinya sejak Perang Dunia II, Amerika tidak siap untuk melancarkan perang global di dua front.
Pada saat yang sama, kemampuan AS menurun dan saingan mereka meningkat. Baik Rusia dan China telah memulai program multi-tahun besar untuk ekspansi dan modernisasi militer, dan kesenjangan teknologi antara mereka dan Amerika Serikat semakin menyempit, terutama di bidang-bidang utama seperti rudal jarak pendek, senjata nuklir taktis. lengan, serta pejuang generasi kelima.
Pemerintahan AS terakhir memperburuk masalah dengan melemahkan keyakinan bahwa AS siap membela sekutunya. Jajak pendapat publik selama awal pemerintahan Obama tentang nilai aliansi tradisional sebagai "cara untuk meratakan negara-negara yang terpecah akibat Perang Dingin yang telah lama berlalu" mengungkapkan tingkat kepercayaan sekutu. Pada saat yang sama, interaksi profil tinggi mereka dengan saingan besar menunjukkan preferensi AS untuk berurusan dengan para revisionis melalui perdagangan atas "kepala" negara-negara kecil. "Reset" AS-Rusia tampak transaksional dan bebas bagi banyak sekutu, dan meninggalkan kesan abadi karena tampaknya prioritas AS dapat tiba-tiba berubah di bawah satu pemerintahan. Hal ini menggerogoti prediktabilitas patronase, yang merupakan sine qua non untuk kekuatan apa pun yang dapat dihalangi secara efektif.
Ketika suara revisionis menjadi lebih mendesak dan otoritas AS menjadi kurang kuat, sekutu utama AS mulai memikirkan kembali sistem keamanan nasional mereka. Lima tahun lalu, banyak negara dihadapkan pada masalah keamanan dan mulai mencari opsi militer baru atau cara untuk mengimbangi risiko melalui hubungan diplomatik dengan para revisionis. Namun sebagian besar, perilaku ini dapat diterima dan sesuai dengan komitmen yang ada. Namun, saat penyelidikan mencapai level baru, perilaku sekutu menjadi semakin panik. Di Eropa, Polandia, negara-negara Baltik, dan Rumania memulai peningkatan pengeluaran militer. Di Asia, sekutu AS terlibat dalam perlombaan senjata regional yang mengkhawatirkan. Di kedua wilayah, sekutu terbesar sedang mempertimbangkan serangan untuk menahan kaum revisionis. Kesediaan mereka untuk membangun kemampuan militer dalam negeri umumnya merupakan tren positif, tetapi membawa risiko penguatan momentum yang tidak ada dalam beberapa dekade terakhir. Bahayanya adalah, dengan tidak adanya kontrol AS yang konsisten dan kredibel, sekutu yang terlalu bersenjata mengejar strategi penumpukan militer yang kacau yang memengaruhi aliansi secara keseluruhan. Khawatir akan penolakan, negara-negara tersebut pada akhirnya dapat memisahkan diri darinya, memulai kebijakan keamanan independen.
Di sisi lain, ada juga bahaya kemungkinan tindakan pembalasan dari sekutu yang maju. Berlawanan dengan ketentuan yang menggembirakan dari neraca lepas pantai, tidak semua sekutu maju melawan para revisionis. Beberapa memilih strategi "penempatan". Bulgaria, Hungaria dan Slovakia di Eropa dan Thailand, Malaysia di Asia adalah contoh sekutu AS yang mencoba menghindari konfrontasi dengan pemangsa yang kuat. Dinamika keamanan regional yang memburuk menciptakan tekanan politik dalam negeri untuk menghindari bentrokan dengan kekuatan revisionis tetangga. Aliansi penuh dengan musuh dalam bentuk aliansi baru masih tidak mungkin, tetapi gagasan lindung nilai dipromosikan secara aktif.
Benih Perselisihan
Kombinasi dari peningkatan penyelidikan dan fragmentasi aliansi mengancam merusak komponen penting dari stabilitas kawasan inti dan, lebih luas lagi, tatanan dunia. Jika kita melanjutkan jalan kita saat ini, dinamika keamanan Eropa Timur dan Pasifik Barat dapat menyebabkan konsekuensi negatif atau bahkan bencana bagi keamanan nasional AS. Salah satu skenario yang lebih mungkin terjadi dalam jangka pendek adalah "mendidih" kompetisi simultan di beberapa wilayah besar. Dalam skenario ini, saingan terus menyelidiki sekutu dengan merebut wilayah di zona penyangga tanpa memprovokasi perang dengan Amerika Serikat atau proksinya; sekutu terus menerapkan tindakan mereka sendiri tanpa mengelola keamanan mereka sendiri; dan Amerika Serikat terus menghabiskan lebih banyak sumber daya di daerah bermasalah, tanpa henti menguji dan menguji para revisionis. Melanjutkan serangkaian "penyelidikan", kekuatan revisionis mendukung inisiatif ini, sementara Amerika Serikat dan sekutunya mengejar ketinggalan. Hasil dari ini bisa menjadi pengetatan bertahap dari perimeter keamanan AS, yang tidak akan pernah berubah menjadi perang kekuatan besar, tetapi akan menimbulkan banyak fitur negatif dari keamanan yang berkelanjutan: perlombaan senjata, perang proksi, konflik dunia maya dan hibrida. , yang menggerogoti fondasi pertumbuhan ekonomi global.
Skenario kedua yang mungkin terjadi adalah perang. Secara historis, rangkaian panjang "penyelidikan" yang sukses sering berakhir dengan konfrontasi militer. Salah satu karakteristik berbahaya dari lanskap internasional saat ini adalah ketika bukan hanya satu tapi dua revisionis telah menyelesaikan "penyelidikan" panjang berturut-turut yang mereka yakini telah berhasil. Jika tujuan penyelidikan adalah untuk mengukur kekuatan suatu negara, maka penyelidikan hari ini pada akhirnya dapat meyakinkan Rusia atau China atau keduanya bahwa waktunya telah tiba untuk persaingan yang lebih eksplisit. Belum jelas bagaimana hasilnya. Peluang kekuasaan di dua hotspot saat ini, Laut Baltik dan Laut Cina Selatan, tidak berpihak pada Amerika Serikat. Baik Rusia maupun China memiliki peluang signifikan untuk menjauhkan mereka dari zona pengaruh mereka (A2AD, keunggulan Rusia yang jelas di Baltik, dan keunggulan besar China di Laut China Selatan). Selain itu, kedua kekuatan memiliki senjata nuklir, dan Rusia mendukung eskalasi untuk mencapai efek strategis. Dan bahkan jika Amerika Serikat dapat mempertahankan keunggulan militer dalam persaingan bilateral, perang adalah kecelakaan dan gangguan yang mengancam stabilitas tatanan internasional yang ada. Dengan gagal melakukan serangkaian "penyelidikan", Amerika Serikat dapat menghadapi skenario pertama perang mendadak yang berpuncak pada serangan nuklir atau konflik berlarut-larut yang memakan biaya ekonomi di dua front. Bagaimanapun, hasilnya pasti akan mengubah sistem internasional yang dipimpin Amerika Serikat saat ini.
Opsi ketiga adalah kemungkinan pemindahan bertahap jangka panjang Amerika Serikat dari Rimland. Ini bisa terjadi baik sebagai akibat dari kekalahan militer, seperti yang dijelaskan di atas, atau melalui erosi bertahap aliansi regional AS karena masalah penahanan dan akhirnya runtuhnya aliansi tersebut, jadi skenario ini tidak mengesampingkan dua skenario sebelumnya. Bagi Amerika Serikat, ini akan menjadi bencana geopolitik, termasuk kehilangan pijakan di tempat-tempat di mana Amerika perlu hadir untuk mencegah risiko isolasi. Tujuan mendapatkan pijakan di Eurasia, di Rimland, adalah tugas utama, jika bukan tugas terpenting dari strategi besar AS. Melalui kehadiran inilah Amerika Serikat mampu membentuk kebijakan global dan mencegah ancaman terhadap keberadaannya. Jika kehadiran seperti itu menghilang, maka pesaing terbesar Amerika akan dapat terus berkembang, meningkatkan lingkup pengaruh, wilayah, dan jumlah sumber daya yang berkontribusi pada persaingan berkelanjutan untuk menguasai dunia. Tidak seperti di abad ke-2, AXNUMXAD dan teknologi nuklir saat ini telah membuat intervensi militer di wilayah ini menjadi sulit jika bukan tidak mungkin.
Menuju pencegahan
Untuk menghindari skenario seperti itu, perlu ditentukan prioritas utama Amerika Serikat. Dari tiga kasus: persaingan mendidih di Rimland, penggunaan permusuhan, dan memaksa AS menjadi pertahanan hemispherical, yang terakhir kemungkinan akan menjadi yang paling hemat biaya untuk Amerika Serikat, karena lebih menguntungkan untuk mencegah konsekuensi negatif daripada untuk mencoba menghilangkannya. Momen saat ini sangat penting karena ada peluang sesaat untuk mengambil tindakan strategis untuk menciptakan dinamika baru dalam hal keamanan kepentingan. Berbeda dengan konflik geopolitik terakhir yang melibatkan Amerika Serikat, mereka sekarang tidak memiliki sumber daya yang tidak ada habisnya untuk melawan pertempuran abad ke-XNUMX. Amerika Serikat sekarang tidak dapat hanya terlibat dalam peningkatan produksi, seperti selama Perang Dunia Kedua, dan, tidak seperti selama Perang Dingin, Amerika Serikat tidak dapat mengandalkan habisnya kekuatan saingan dan teknologinya yang lebih maju. China dan Rusia, terlepas dari kelemahan ekonomi relatif yang terakhir, telah mampu mengeksploitasi kelemahan AS dalam pembelanjaan pertahanan dan secara signifikan mengurangi kesenjangan kualitatif dan kuantitatif dengan pasukan AS. Secara militer, Amerika Serikat menghadapi lawan yang lebih siap di lapangan daripada kapan pun dalam beberapa dekade.
Berpikir bahwa persaingan mungkin bersifat industri atau teknologi, Amerika Serikat mungkin membuat kesalahan. Hal pertama yang harus dipertimbangkan adalah persaingan strategis untuk aliansi: kekuatan revisionis berusaha melemahkan lingkaran sekutu AS yang dibangun selama satu abad terakhir, sementara AS ingin mempertahankan dan memperkuatnya. Ini adalah sistem aliansi, serta sifat konservatif dari strategi besar Amerika, yang merupakan area di mana Amerika Serikat memiliki keunggulan yang nyata.
Saat ini, jaringan aliansi global sangat penting karena masih dalam tahap awal. Konfrontasi nuklir bipolar dengan aliansi Uni Soviet dan Amerika Serikat membawa beberapa keuntungan yang tidak signifikan setelah berakhirnya Perang Dingin dan hanya berguna sebagai argumen diplomatik dengan pasukan multinasional yang berperang bersama Amerika. Aliansi sekarang mewakili keunggulan paling mendasar Amerika Serikat atas musuh-musuhnya.
Bagi Amerika Serikat, keuntungan modern dari aliansi kembali ke tujuan awalnya untuk menghalangi saingan jauh yang muncul di seberang Atlantik dan Pasifik yang mengancam pluralitas politik Eurasia. Sekutu, khususnya yang berada di jalur kebijakan ekspansionis predator regional, adalah yang paling berharga, karena merupakan mekanisme yang efektif untuk mempertahankan status quo geopolitik. Sekutu ini telah kehilangan banyak dari perubahan drastis pada tatanan yang ada, dan karenanya paling termotivasi untuk memulihkannya. Mereka adalah objek utama kaum revisionis, dapat dikatakan bahwa di tempat konfrontasi berlangsung, keputusan utama akan diambil. Anda juga bisa mendapatkan keuntungan dari peralatan teknologi modern, yang memungkinkan negara-negara kecil menjadi lebih kuat dan berbahaya daripada dekade sebelumnya, dan menciptakan benteng pertahanan di wilayah mereka. Sekutu ini bersedia dan mampu menjadi pembela utama tatanan Barat.
Tujuan strategi besar AS sama dengan sekutu militernya: mempertahankan status quo. Proyek geopolitik Amerika pada dasarnya konservatif karena berusaha mempertahankan tatanan geopolitik saat ini. Tujuan ini - untuk secara bersamaan menciptakan dukungan untuk situasi regional yang ada dan membiarkannya apa adanya, menunjukkan manfaat nyata bagi sekutu militer kita. Selain itu, dukungan untuk garis depan Sekutu akan memungkinkan Amerika Serikat untuk mengelola ancaman keamanan di berbagai wilayah yang mencakup "busur ketidakstabilan" abad ke-XNUMX dari Baltik hingga Laut Hitam, Teluk Persia, dan Asia Timur. Amerika Serikat tidak dapat berdiri sendiri menghadapi tantangan-tantangan ini dan harus mengarahkan kembali strategi besarnya di sepanjang garis aliansi ke depan.
Tujuan dari strategi besar adalah untuk memperkuat postur penahanan saat ini untuk mencegah penyelidikan lebih lanjut oleh kekuatan revisionis. Saat mereka secara progresif menulis ulang aturan regional dan menggambar ulang batas fisik di peta, strategi AS harus menghentikan ini secara bertahap, tetapi semakin agresif. Peran sekutu yang paling rentan sangat penting untuk keberhasilan strategi ini. Asumsi dasarnya adalah bahwa tanpa keterlibatan aktif Amerika di wilayah ini, Sekutu tidak akan melawan serangan revisionis Rusia dan China karena mereka tidak dapat melawan sendiri atau karena mereka akan melawan pesaing lokal. Tidak ada yang otomatis tentang menjaga tatanan internasional saat ini dan keamanan Amerika Serikat.
Strategi Menargetkan Aliansi Tingkat Lanjut Sadar akan Tiga Prinsip
Pertama, Amerika Serikat harus mengatur sekutunya. Tanpa kepemimpinan politik dan kehadiran militer Amerika yang menstabilkan di berbagai daerah perbatasan, atau sekutu Amerika di bagian Rimland yang paling terbuka, hampir tidak mungkin untuk membuat pengaturan diplomatik regional baru yang dapat berfungsi sebagai benteng langsung bagi kekuatan revisionis. Struktur aliansi saat ini berfungsi, tetapi tidak cocok untuk menyelesaikan masalah ini. Di Eropa, NATO (aliansi paling sukses dalam sejarah) menilai ancaman dengan cara yang berbeda secara fundamental, dan landasannya adalah Pasal 5, yang menunjukkan bahwa serangan terhadap satu anggota aliansi adalah serangan terhadap semua, yang lebih sering dilakukan di arti harfiah. Di bawah naungan NATO, formasi baru bermunculan, terutama di sekitar Laut Baltik (negara-negara Baltik, Polandia, Norwegia, Swedia, yang terakhir bukan anggota NATO). Sub-aliansi lain dapat menghubungkan wilayah Baltik ke Laut Hitam dengan memperkuat kerja sama militer antara dua negara yang paling tertarik untuk melindungi status quo: Polandia dan Rumania. Di Asia, struktur aliansi yang diwarisi dari abad ke-XNUMX sangat berbeda karena dibangun dalam bentuk hubungan bilateral antara masing-masing negara dan Amerika Serikat. Tetapi beberapa negara di zona pengaruh China, seperti Jepang, Taiwan, Filipina, dan Australia, berbagi keprihatinan dan keprihatinan yang sama yang tidak ada beberapa dekade lalu. Ini memberikan peluang kerjasama di bidang keamanan dan memungkinkan perencanaan pembangunan kompleks baru aliansi regional. Keluhan sejarah terus menjadi rintangan, tetapi kepemimpinan dan kehadiran AS sangat penting. Tanpa tindakan ini, negara-negara maju akan terus ragu untuk mempertimbangkan negara-negara lain di kawasan mereka sebagai mitra yang dapat diandalkan dalam persaingan dengan China. Dengan kata lain, aliansi lama tidak boleh "dibuang", tetapi harus menjadi dasar bagi sistem baru yang akan memperkuat garis depan.
Kedua, Amerika Serikat harus mempersenjatai sekutu yang maju. Beberapa dari mereka (misalnya, Polandia dan Jepang) secara mandiri menerapkan program modernisasi pertahanan dan berupaya memperoleh senjata baru. Amerika Serikat harus mendorong ini dengan mempercepat proses akuisisi senjata buatan AS dan membantu negara-negara ini mengakui peran mereka sebagai strategi anti-revisionis. Negara-negara maju harus mampu menahan para revisionis terdekat dengan menciptakan rintangan-rintangan bagi mereka. Penahanan semacam itu melibatkan pengembangan kemampuan yang memperlambat serangan militer musuh dengan meningkatkan biaya perluasan dan kontrol teritorial. Senjata yang relatif murah untuk tujuan ini tersedia secara luas: rudal anti-tank, artileri presisi tinggi, senjata kecil, rudal pertahanan udara. Ini terlihat seperti inisiatif yang menarik secara politik karena merupakan upaya untuk memperkuat pertahanan teritorial dengan menciptakan lingkungan yang sulit bagi agresor. Ada kemampuan lain yang harus dikembangkan Amerika Serikat sebagai sekutu pilihan: rudal jarak jauh dan jarak menengah, kendaraan udara tak berawak, dan, sebagai prioritas yang lebih tinggi, pesawat siluman, yang merupakan contoh senjata yang memiliki jangkauan lebih luas. operasi dan dapat menyerang di dalam wilayah musuh. Mereka memiliki sifat ofensif dan masih melayani tujuan defensif, meningkatkan kemampuan untuk menghalangi musuh dengan menciptakan rintangan. Kemampuan untuk menyerang di luar garis depan langsung merugikan agresor dan menimbulkan masalah bagi dukungan logistiknya. Berfokus pada pusat komando dan instalasi radar, itu juga dapat membutakan musuh, melemahkan pasukan sekutu dari negara yang diserang. Sekutu maju Amerika Serikat tidak boleh lagi bertahan sampai saat pasukan Amerika dapat berfungsi secara non-alternatif. Oleh karena itu, Sekutu ingin memiliki jalur udara, laut, dan darat sendiri yang tersedia sehingga Amerika Serikat dan negara bagian lain dapat bergabung dalam konflik tersebut.
Sekutu bersenjata lengkap yang perbatasannya terancam merupakan keuntungan strategis bagi Amerika Serikat. Mereka dapat menghalangi perluasan negara-negara revisionis dengan menjadi penghalang yang keras. Teknologi modern dicirikan oleh ketersediaan yang luas, kemudahan penggunaan, dan harga yang relatif murah, berkontribusi pada pengembangan strategi pertahanan negara-negara kecil ini. Kita hidup di era negara-negara kecil bahkan aktor non-negara yang mampu membuat kekacauan dan menjadi aktor strategis dengan caranya sendiri. Lingkaran politik AS menekankan peluang yang dilihat sebagai sumber ketidakstabilan yang menimbulkan tantangan terhadap tatanan dunia dan keamanan kawasan. Banyaknya kelompok yang bermusuhan dan negara-negara revisionis yang mendestabilisasi wilayah melalui kekerasan menciptakan masalah yang tidak diragukan lagi, yang bagaimanapun juga memiliki konotasi positif. Sekutu kecil dan menengah Amerika sebenarnya dapat menjadi sumber stabilitas regional melalui perkembangan teknologi yang sama yang menjadi lebih kuat. Amerika Serikat harus memanfaatkan peristiwa tersebut dengan sengaja membagikan senjata di antara sekutunya.
Ketiga, dua revisionis utama, Rusia dan China, adalah kekuatan nuklir dan Iran kemungkinan akan segera bergabung dengan mereka. Mereka menyelidiki sekutu, membenarkan tindakan mereka dengan senjata nuklir. Lebih penting lagi, Rusia telah memperburuk ketegangan dengan Eropa dan Amerika Serikat melalui gemuruh senjata nuklir berulang kali, penerbangan pesawat yang provokatif yang mampu membawa hulu ledak nuklir, latihan militer besar yang berakhir dengan serangan nuklir virtual terhadap anggota NATO, dan pernyataan publik yang mengancam menggunakan senjata nuklir. . Senjata nuklir tidak kehilangan signifikansinya; sebaliknya, itu memainkan peran yang lebih besar daripada lima puluh tahun yang lalu. Setiap strategi oleh AS dan sekutunya yang maju harus memiliki komponen nuklir, karena mereka perlu mencari cara untuk mempertahankan diri dari agresi konvensional (penyelidikan militer) saat berada di bawah ancaman potensi eskalasi nuklir.
Oleh karena itu, Amerika Serikat harus memperkuat persenjataan nuklirnya dengan mempertahankan dan memodernisasikannya. Mereka harus mempertahankan program pencegahan nuklir yang kredibel karena negara-negara revisionis secara bertahap mendorong lingkup pengaruh dan kepentingan mereka lebih dekat ke perbatasan sekutu AS. Selain itu, Amerika harus menyimpan senjata nuklir taktis terbatas yang dimilikinya, dan mengirimkannya ke beberapa negara sekutu yang paling rentan (misalnya, Polandia dan Jepang) sebagai bagian dari perjanjian "pertukaran nuklir".
Dengan mengatur dan mempersenjatai sekutunya yang paling rentan, Amerika Serikat dapat memperkuat batas pengaruh dan keamanannya. Stabilitas kawasan ini tidak bergantung pada kemampuan teknis dan otoritas Amerika Serikat. Amerika terus menjadi pencegah dan harus mengandalkan kekuatan dan ketahanan sekutu lokal. Kemajuan Amerika di Rimland of Eurasia membutuhkan pengembangan pertahanan lokal: senjata yang bagus dan sekutu yang terorganisir. Hanya dengan mempertahankan sekutu-sekutu ini, Amerika Serikat akan mampu mengatasi tantangan saingan yang berusaha memaksakan ketertiban mereka di wilayah lain.
informasi